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"新版金银瓶1-6",　　来源：中国经营报　　本报记者石健北京报道　　当前，各地政府积极开展公共数据流通利用的制度与产业实践，而公共数据中涉及大量的个人信息、重要数据，使用、流转过程需要遵守相关的法律法规，确保合法合规。　　上海数据交易所副总经理、研究院院长韦志林近期在接受《中国经营报》记者专访时表示：“通过数据交易机构上架并流通公共数据产品，可以规范公共数据的授权运营行为，提升公共数据利用行为的安全、合规程度，明确公共数据的来源、流向和使用情况，最终保障公共数据开发利用合规可控。”　　加快构建合规体系　　《中国经营报》：在加快建设数据要素市场的背景下，如何保障包括政务数据在内的海量公共数据“供得出”“流得动”“用得好”等问题？　　韦志林：政务数据属于公共数据的范畴，其流通交易受到中央及各地方对公共数据开发利用相关法规及政策文件的约束。《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）要求“探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用”。公共数据有偿利用的条件设置与审查审批，是公共数据有序开放路径建构的重点内容。　　在加快建设数据要素市场的背景下，如何保障包括政务数据在内的海量公共数据“供得出”“流得动”“用得好”，也被视为激活数据要素价值必须回答的问题。审批机制、数据内容、服务形式与收费标准是公共数据市场化利用规则中应当关注的要点。　　这就需要搭建公共数据产品从供给、开发利用到市场交易全链路的合规路径，尤其是公共数据利用的审查审批、信息披露、规范定价与收益分配等要求的落实与审查，系公共数据合规路径构建的重点。　　《中国经营报》：在信息披露方面，公共数据的合规流通要求确保数据交易的透明度和可追溯性，这对于维护市场秩序、保护数据主体权益以及增强数据交易各方的信任有哪些积极意义？　　韦志林：公共数据信息披露应至少包括以下几个关键因素：一是数据来源。明确公共数据的来源与方式，包括数据的生成和收集，确保数据来源的合法性。二是数据内容。通过明确公共数据类型、范围、更新频率等数据内容，实现公共数据产品标准化。三是服务形式。明确公共数据对外提供的具体服务方式。四是交易条件。公开的公共数据定价依据、价格、支付方式等交易条件，确保交易过程的透明性。　　《中国经营报》：数据二十条提出，按照“谁投入、谁贡献谁受益”原则，你对该原则如何理解？　　韦志林：该原则着重保护数据要素各参与方的投入产出收益，依法依规维护数据资源资产权益，探索个人、企业、公共数据分享价值收益的方式。财政部《关于加强数据资产管理的指导意见》提出：“探索公共数据资产收益按授权许可约定向提供方等进行比例分成，保障公共数据资产提供方享有收益的权利。”　　从产业实践来看，区域内公共数据利用涉及公共管理和服务机构、数据来源方、公共数据授权运营机构、产品开发机构、交易流通机构等多个主体，呈现出多主体参与、横纵交叉的复杂结构，公共数据开发利用后的收益分配需在政府主导下，通过政策引导、法规要求及各方签署的协议进行明确。　　探索数据产品化建设　　《中国经营报》：目前各地采取怎样的举措来保障公共数据的合规利用？出台了哪些政策来推动数据要素市场流通交易？　　韦志林：目前，已有部分地区引导或要求公共数据产品进行场内交易。例如，《贵州省数据流通交易管理办法（试行）》规定：“各级大数据主管部门按相关规定，统一授权具备条件的市场主体运营本级政务数据，形成的数据产品和服务，通过数据交易场所进行交易。”“各级政务部门、公共企事业单位涉及数据产品及服务、算力资源、算法工具等的交易，通过数据交易场所开展交易。”《深圳市数据交易管理暂行办法》提出，鼓励公共数据经授权运营方式加工形成的、已不具备公共属性的数据产品在数据交易场所内进行交易。《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》规定，授权运营主体原则上应将审核通过的公共数据产品和服务在杭州数据交易所进行登记管理，按照国家、省、市数据要素市场规则流通交易。　　公共数据合规利用需要公共管理和服务机构、公共数据授权运营机构和数据交易机构共同构建，其中公共管理和服务机构享有公共数据的持有权、使用权；公共数据授权运营机构负责公共数据运营体系的搭建，将公共数据转化为有价值的数据产品，落实公共数据经营权。　　《中国经营报》：一直以来，上海数据交易所推动数据产品标准化工作，通过可交易数据产品说明书及一揽子规范工具锚定数据内容。数据产品化有何具体价值？　　韦志林：可交易数据产品说明书是上海数据交易所在推动数据产品交易过程中，为了规范交易行为、保护交易各方权益而制定的规范性文件，旨在引导、促进数据产品的标准化。它详细说明了数据产品的类型、来源、内容、更新频率、质量、使用条件等关键信息，帮助交易各方了解数据产品的特性和价值，促进数据产品的合规交易。公共数据开发利用主体可以在上海数据交易所数据产品交易挂牌流程中完成公共数据产品化的过程，通过统一的规范表达固定数据内容，保障公共数据资源价值的有序释放。　　另外，服务形式的类型化是确保以公共数据为标的，开展市场化活动的规范基础。通过科学拆分数据产品、数据交付形式等要素，目前上海数据交易所可以为公共数据产品服务形式提供规范化路径支撑：一是数据产品类型化。数据产品以数据资源为基础，以数据服务、数据工具为要素，分为数据集、数据服务与数据应用，并根据其各自特点在产品准入、产品展示等方面作出不同设计。二是交付形式类型化。目前，主要的交付形式包括API调用、账号权限、物理介质等方式。三是签约与履约形式等要素。借由组合公共数据的产品类型与交付形式等要素，可以规范化公共数据产品的服务形式。　　《中国经营报》：上海数据交易所在价格形成机制、信息披露功能、公共数据专区建设等方面都做了哪些探索？　　韦志林：在价格形成机制方面，上海数据交易所结合数据二十条要求，分析公共数据的公共产品属性，基于公共数据流通的一般路径建立公共数据流通价值链模型，研究公共数据在不同路径下的流通效果，构建以成本（Cost）—场景（Scenario）—监管（Regulation）为中心的CSR价格机制模型，为公共数据产品价格形成机制提供保障，通过科学的定价规则形成规范的收费标准。　　在信息披露方面，上海数据交易所制定了《上海数据交易所数据产品信息披露规范（试行）》，并适用于在上海数据交易所直属数据交易平台从事数据交易与相关服务的信息披露事宜。同时依法监督和管理数据交易各方的信息披露行为，确保公共数据产品交易生态的公正、透明、安全和可信。　　目前上海数据交易所已经上线公共数据专区，依据市场需求场景，将公共数据加工开发形成的数据产品向社会主动供给，引入专业数商搭配提供多功能服务，为数据产品流通交易保驾护航。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"新版金银瓶1-6",来源：中国经营报本报记者顾梦轩夏欣广州北京报道在权益市场波动的背景下，公募基金难逃被股东卖出的命运。近日，宝盈基金二股东中国对外经济贸易信托有限公司（以下简称“中国外贸信托”）“清仓”转让其持有的宝盈基金25%股权。无独有偶，在近期遭遇股权--**--　　来源：中国经营报　　本报记者顾梦轩夏欣广州北京报道　　在权益市场波动的背景下，公募基金难逃被股东卖出的命运。近日，宝盈基金二股东中国对外经济贸易信托有限公司（以下简称“中国外贸信托”）“清仓”转让其持有的宝盈基金25%股权。　　无独有偶，在近期遭遇股权转让的基金公司中，有多家信托系基金公司被股东信托公司转让。《中国经营报》记者注意到，年内还有多家中小型公募的股权被股东挂牌，其中更有个别机构股权多次被股东出售。　　在宝盈基金持续盈利的情况下，中国外贸信托为何坚持“清仓”？对此，记者分别向中国外贸信托和宝盈基金发送采访函，不过截至记者发稿，两家公司都没有回复。　　艾文智略首席投资官曹辙在接受记者采访时表示，信托公司转让旗下公募基金股权的原因可能有：第一，信托公司可能认为公募基金业务并不是其核心业务，因此将其股权转让给其他机构，以更好地调整其业务结构。第二，信托公司希望通过转让股权，引入新的资本和资源，以支持其在其他业务领域的发展，如资产管理、财富管理等。第三，信托公司将公募基金股权转让给其他机构可以更好地控制风险，确保其整体业务的稳健发展。　　真假二次挂牌？　　北京产权交易所官网显示，宝盈基金25%股权在北京产权交易所挂牌，预披露公告期为8月23日起不少于20个工作日。　　公开信息显示，目前，宝盈基金共有两位股东，分别为中铁信托有限责任公司和中国外贸信托，两家公司持股比例分别为75%、25%。此次中国外贸信托拟“清仓”其所持的宝盈基金股权。　　有媒体报道称，这已是中国外贸信托二度出手相关股权。今年6月13日—7月10日，上述股权就曾在北京产权交易所挂牌。在此前接近一个月的挂牌时间里，中国外贸信托并未找到合适的买家。　　但也有业内人士向记者表示，宝盈基金在北京产权交易所挂牌只是拍卖的不同阶段而已，并非二次挂牌。　　记者登录北京产权交易所网站发现，宝盈基金股权转让的信息有两条，分别发布在综合招商和产权转让的预披露栏目中，其中综合招商栏目披露的起止日期是2024年6月13日至2024年9月11日；产权转让栏目显示的预披露起始日期是2024年8月23日，公告期是自公告之日起不少于20个工作日。　　记者拨打预披露内容中提供的交易机构的项目负责人电话，项目负责人向记者表示，两次信息披露都是招商性质，预披露会更加正式，不是每一个公司的股权转让都要经历这两个环节，之所以二次挂牌，该项目负责人表示“这是转让方的要求”。　　在预披露内容中，可以看到宝盈基金最近一段时间一直保持持续盈利状态。数据显示，宝盈基金2023年营业收入是42335.13万元，营业利润是10722.25万元，净利润是8039.55万元。2024年上半年，宝盈基金持续盈利，营业收入为21735万元，营业利润是6184.33万元，净利润4886.29万元。　　投研能力持续加强　　Wind数据显示，截至2024年上半年末，宝盈基金的管理规模为741.15亿元，在199家基金管理人中排名第71。其中，非货基规模为500.48亿元，排名第74。　　记者注意到，宝盈基金近年来规模表现不是很稳定。Wind数据显示，2021年年末到2022年年末，宝盈基金规模从829.51亿元下降到664.77亿元；2023年，宝盈基金规模小幅上涨，从年初的664.77亿元上涨到年末的673.32亿元；但从2023年年末到2024年6月30日，宝盈基金规模从673.32亿元上升到741.15亿元。　　对于宝盈基金的规模变化，天相投顾基金评价中心有关人士表示，2021年年末到2022年年末，宝盈基金规模下降，首先这可能与产品业绩表现不佳有关。在此期间股票基金、混合基金收益率分别为-30.22%、-27.83%，均低于市场同类平均水平，由此可能造成投资者的大量赎回，从而导致公司规模下降。2021年年末到2022年年末，宝盈基金货币基金和债券基金占其规模的主要部分，权益类产品（股票基金、混合基金）占比不到1/3。主动权益类产品主要通过业绩的提升来吸引基民申购，对比宝盈基金过往在权益类市场上的优秀表现，这也会影响公司规模的增长。其次，宝盈基金几位优秀基金经理接连离任，人才的不断流失叠加新任基金经理存在经验不足的问题也导致宝盈基金规模扩张举步维艰。　　对于今年上半年宝盈基金的规模上涨，天相投顾基金评价中心有关人士指出，公司规模上升较快，首先可能与产品业绩增长有关。2023年年末到2024年6月30日，除混合基金外，宝盈基金股票基金、债券基金，以及货币基金和海外投资基金平均取得正收益。债券基金和货币基金占公司规模比例较高，收益率分别为2.60%和1.04%，股票基金平均收益1.42%。由此可能会激励投资者申购，带来公司规模的增加。　　从权益基金业绩来看，Wind数据显示，宝盈基金76只权益基金（份额分开）出现一定的业绩分化，年内取得正收益的有19只。在取得负收益的基金中，宝盈半导体产业A/C、宝盈智慧生活A/C排名靠后，年内收益均跌超25%。　　相比之下，宝盈基金债券基金业绩表现较好。Wind数据显示，宝盈基金23只债券基金年内只有两只取得负收益，其余收益均为正，平均收益1.88%。　　信托系基金频遭转让　　今年以来，诸多中小基金公司频繁股权转让，其中包括新疆前海联合基金、东海基金、嘉合基金、金信基金等多家中小型公募基金公司。　　资管部董事总经理贾志向记者指出，在如今市场低迷的情况下，中小基金公司面临生存压力，长期不能实现盈亏平衡，因此，控股股东选择转让退出。　　记者注意到，在近两年基金公司股权转让案例中，有不少信托公司转让旗下基金公司股权，且多数都是“清仓”式转让，而且不乏基金公司多次挂牌转让。　　2024年5月，北京产权交易所公告显示，嘉合基金股东中航信托股份有限公司（以下简称“中航信托”）挂牌转让所持有的嘉合基金8181.82万股股份，参考价格采取面议方式，披露起止日为2024年5月13日至2024年11月1日。记者注意到，中航信托此前就在珠海产权交易中心已经有过多次挂牌，转让嘉合基金股权，但一直未见接盘方出现。　　2024年年初，金信基金在安徽省产权交易中心挂牌转让31%股权，转让方为安徽国元信托有限责任公司，也是该机构对金信基金的全部持股，转让底价为3720万元。　　在更早的2023年，新华基金、中融基金等信托系基金公司也有过“清仓”式转让股权的情况，其中新华信托股份有限公司破产管理人于2023年7月16日至17日在阿里资产交易平台对其持有的新华基金管理有限公司35.31%股权进行公开拍卖，最终经过三次流拍，新华基金股权最终由北京华融综合投资有限公司及重庆市江北区国有资本投资运营管理集团有限公司合拍拿下，前者拍得30.31%股权，后者拍得5%股权。　　2022年6月，中融国际信托有限公司拟以不低于15.04亿元的评估价格公开挂牌转让所持中融基金全部51%的股权。2023年4月，证监会核准无锡市国联发展（集团）有限公司成为中融基金实际控制人。　　信托公司为何频频转让旗下基金公司股权？多数信托公司官方回复一般都是：贯彻落实突出主业、做精专业的监管要求，促进回归信托本源，削减非信托主业投资，凸显信托主业定位。除此之外，是否还另有其他原因？　　济安金信基金评价中心主任王铁牛表示，中小基金公司频频被转让股权，一方面基金公司头部马太效应明显，加上基金行业整体费率下调，合规风控要求也会更严格，中小基金公司经营压力在持续增加。同时信托公司经营压力也在增加，部分信托公司需要卖出资产补充自身流动性和资产端面临的问题，还有信托公司由于与公募基金业务之间关联不大，协同效果有限，信托公司也在优化资产结构的同时更加关注主业。　　贾志指出，信托公司控股的基金公司，如果高管都是股东背景，跨界经营的挑战较大，“信托系基金公司综合实力要普遍弱于券商系和银行系基金公司”。　　天相投顾基金评价中心有关人士曾在接受记者采访时表示，信托公司作为专业的金融机构，在资产管理方面具有丰富的经验和专业能力。信托系基金公司可以依托信托公司的这一优势，实现资金的优化配置和风险控制，构建更加稳健有效的投资组合。　　与银行系和券商系基金公司相比，天相投顾基金评价中心有关人士表示，信托系基金公司的品牌影响力和市场认可度可能相对较低，这可能导致在吸引投资者和拓展市场份额方面存在一定的困难；信托系基金公司可能缺乏像银行系和券商系基金公司广泛的销售渠道，这可能导致产品营销难度加大，影响公司扩大业务规模、提高盈利能力。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：谷梁飞仰

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