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"新金瓶艳史全集",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"新金瓶艳史全集",　　原标题：北约是否会介入台海？北约秘书长：我们是一个欧洲组织...　　[文/观察者网王世纯]“北约是个欧洲组织，只会保卫成员国领土。”　　据《华盛顿邮报》5月9日报道，日前，北约秘书长斯托尔滕贝格就俄乌冲突前景等议题接受了《华盛顿邮报》的专访，但双方--**--　　原标题：北约是否会介入台海？北约秘书长：我们是一个欧洲组织...　　[文/观察者网王世纯]“北约是个欧洲组织，只会保卫成员国领土。”　　据《华盛顿邮报》5月9日报道，日前，北约秘书长斯托尔滕贝格就俄乌冲突前景等议题接受了《华盛顿邮报》的专访，但双方“不可避免”提到了所谓“北约是否会介入台海冲突”的话题。对此，斯托尔滕贝格表示，北约“是一个欧洲组织，只会保卫欧洲成员国领土，不会成为亚洲组织”。报道截图　　在专访中，斯托尔滕贝格谈及了乌克兰反攻，乌克兰加入北约等议题。斯托尔滕贝格表示，所有北约成员国都同意乌克兰将成为成员国，“所有盟友都同意乌克兰有权选择自己的道路，所有盟友都同意北约的门保持打开状态”。但斯托尔滕贝格也明确指出，他无法给出乌克兰加入北约的日期，因为乌克兰加入北约的前提是“乌克兰作为主权国家赢得冲突”。　　虽然本次采访的主题是持续进行的俄乌冲突，但还是免不了涉及有关中国的话题。　　《华盛顿邮报》主持人询问斯托尔滕贝格，中国是否有可能在结束俄乌冲突的谈判中发挥外交作用时，斯托尔滕贝格表示，中国“尚未谴责俄罗斯”，但他欢迎两国领导层的对话，“因为欧洲发生的事情关系到亚洲，而亚洲发生的事情关系到欧洲”。斯托尔滕贝格同时宣称，如果“普京获胜”，所有人都会“变得脆弱”。　　随后主持人“话锋一转”，询问北约和中国“是否可能就台海局势发生冲突”。　　主持人称“很明显北约（全称北大西洋公约组织）是北大西洋的（组织），而不是太平洋的（组织），但在‘台海冲突’中，美国在太平洋的军事基地很容易成为目标。你能想象北约卷入与中国冲突的任何情况吗？”　　对此，斯托尔滕贝格表示，北约组织“只适用于保卫欧洲领土”。斯托尔滕贝格称：“是的，北约仍将是北美和欧洲的联盟，它不会成为一个由亚洲成员国组成的全球联盟，我们的集体安全保障只适用于北约领土。第二，台海地区的任何冲突都将对我们所有人产生深远的影响。全球贸易中50%的集装箱货运船只通过台湾海峡。世界上大部分半导体都是在台湾地区生产的。因此，台海冲突的经济和贸易后果将是立刻而且巨大的。当然，任何军事冲突对于北约和北约盟国而言都很重要。”　　虽然斯托尔滕贝格暗示北约不会介入台海冲突，但在过去一段时间里，他没少在台湾问题上“说三道四”。　　斯托尔滕贝格此前2月1日在日本东京访问时，就反复渲染“中国挑战”。斯托尔滕贝格当时声称，“中国大陆对台湾的威胁没有正当理由，北约对中国大陆在台湾海峡的威胁性言论和胁迫性行为感到担忧，防止中国大陆使用军事力量至关重要。”　　当下，北约组织继续在亚洲“拉帮结派”，据共同社报道，日本驻美大使富田浩司5月9日在华盛顿召开记者会透露，北约正以在日本开设联络办事处为方向展开讨论。报道认为，北约正加强与亚太地区的合作，开设办事处可能也意在深化与日本的合作。　　对于北约挑动亚太阵营对抗，我外交部有过多次驳斥。我外交部发言人汪文斌此前曾说，近一段时期，北约持续东进亚太，挑动阵营对抗，破坏地区和平稳定，已经引起地区国家高度警惕。如今在中国驻南联盟被炸使馆旧址上，矗立着一座纪念碑，上面镌刻着缅怀烈士，珍爱和平。以美国为首的北约应当认真反省自身犯下的罪行，彻底摒弃过时的冷战思维，停止挑动地区矛盾，停止制造分裂动荡，真正为促进欧洲和世界的和平稳定长治久安做点实事。关键字:

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作者：寇永贞

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