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"宏翔小蓝视频GY2023",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"宏翔小蓝视频GY2023",　　来源：财联社　　记者：夏淑媛　　在社保基金重磅发声，将加大对关系国民经济命脉和国计民生的战略性、基础性领域的长期股权投资力度的同时，险资活水也正加速流向股权投资市场。　　继7月底人保资本设立百亿规模现代化产业基金之后，又有太保资本等组团参投设立股权--**--　　来源：财联社　　记者：夏淑媛　　在社保基金重磅发声，将加大对关系国民经济命脉和国计民生的战略性、基础性领域的长期股权投资力度的同时，险资活水也正加速流向股权投资市场。　　继7月底人保资本设立百亿规模现代化产业基金之后，又有太保资本等组团参投设立股权基金。据财联社记者不完全统计，今年以来，近40家险资共有60余起出资事件，投向45只基金，出资金额超过千亿。　　在业内人士看来，险资是一级市场主要的机构投资人。因为险资的特点第一是体量大，第二是期限长，特别适合做长期股权投资。北京泰康投资CEO黄升轩表示，这几年，国家鼓励和推动保险资金进入股权投资市场，保险业也在不断放宽保险资金参与股权投资领域。现在来看，保险业在股权投资的配置已达1.75万亿元。但股权是长效投资，不可能一两年见效，相应的考核机制也要进行匹配，业内期待对投资战略新兴产业的保险资金的风险因子进行更合适的调整。　　太保资本等参投设立私募股权基金，出资15亿元　　又见险资新设股权投资基金。这一次，仍旧是“组团”。　　8月21日，企查查App更新信息显示，深圳市宝实新桥国科瑞华私募股权投资基金合伙企业（有限合伙）于8月19日注册成立，执行事务合伙人为中国科技产业投资管理有限公司，出资额15亿元。　　据悉，该基金经营范围为以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动。　　合伙人信息显示，该基金由太保资本旗下太保长航股权投资基金（武汉）合伙企业（有限合伙）、国科投资旗下北京国科博润信息产业中心（有限合伙），以及深圳市宝安区产业投资引导基金、广州产投先进制造专项母基金合伙企业（有限合伙）等多位合伙人共同出资。　　据了解，太保长航股权投资基金（武汉）合伙企业（有限合伙）于2022年成立，规模200亿元，由太保寿险、太保私募基金管理有限公司共同出资。　　这支股权母基金的执行事务合伙人为太保资本，主要投资领域为能源环保、先进制造、消费升级等。太保资本是太保资产100%出资发起设立的独立经营、独立核算的私募股权基金管理机构，于2021年7月完成私募股权、创业投资基金管理人备案登记，由集团董事长傅帆亲自挂帅。　　据太保私募基金管理有限公司总经理刘龙介绍，太保资本管理的基金以母基金为主，即FOF+直投的模式。“我们的母基金70%左右投子基金，30%做跟投。我们希望通过子基金投资，带动更多的跟投项目和保险业务的协同，形成深度合作。”　　年内近40家险资投向45只基金，出资规模高达1025亿元　　今年以来，险资在一级市场布局活跃度提升。　　执中数据显示，今年以来截至7月30日，37家险资共有63起出资事件，投向45只基金，出资金额高达1025亿元，高于去年同期。　　从出资金额来看，人保资本在今年最活跃险资LP（有限合伙人）中排位第四，而位居前三的分别是、和。从出资次数来看，中国平安、国华人寿、大家人寿、中意人寿均有3次出资。　　据财联社记者梳理，7月30日，人保资本宣布联合人保财险、人保寿险、人保健康险成功设立总规模100亿元的人保现代化产业投资基金，这也是保险业内首个以建设现代化产业体系为核心目标的股权投资基金。　　据悉，此次设立的百亿新基金并非人保资本今年首次出手。早在今年年初，人保资本就出手收购了广东省粤东西北产业转移股权投资基金合伙企业（有限合伙）的股权。　　此外，今年4月，人保资本联合其关联方、太平资本，以及旗下子公司等，设立了嘉兴保仓股权投资合伙企业（有限合伙）并完成了备案手续。　　另一只百亿股权基金也备受行业关注。今年5月，中国人寿集团对外表示，发起设立总规模100亿元、首期规模50亿元的银发经济产业投资基金，这是保险业首只银发产业主题的股权基金。　　更早前的1月，新华保险公告称，已与中金资本签署有限合伙协议以共同设立基金，规模为100亿元。　　业内人士表示，头部保险机构做“基金+直投”，多是围绕自身战略和进行投资，健康养老、新能源、科创、基础设施等是保险系私募基金的主要领域。不过相比险资直投，一级市场更期待险资能够扮演LP的角色。　　保险业股权投资配置已达1.75万亿，业内期待风险因子调降细则落地　　截至今年二季度末，保险公司资金运用余额30.87万亿元，同比增加10.98%。据黄升轩介绍，现在来看，保险业在股权投资的配置是1.75万亿，是大类资产里增长最快的品类之一。　　黄升轩表示，险资参与一级市场投资的方式，一个是直接投资、项目投资；另外险资也是主要机构LP资金的来源。现在的LP承诺出资方面，险资已经达到万亿规模，也是当中比较专业和长期的机构资金，通过支持优秀GP来参与股权投资。　　某人身险公司资产管理中心负责人对财联社记者表示，资本市场固收的收益率还在持续下行，未来这一块能给公司贡献的收益会越来越低，但股票又不敢加太多的仓，所以更多的资金配在另类资产，主要配到私募股权领域。　　黄升轩也表示，保险资金配置以固收债权产品为主，目前长期利率下行实际上对险资获取长期回报有比较大的挑战。“重点需要配置到一个长久期的、稳定回报的资产品类。非上市股权是不错的一类资产，期限也长，相对头部基金的回报也比较稳定。行业都有共识，会逐渐加大非上市股权的配置。”　　同时，黄升轩也强调，股权是长效投资，不可能一两年见效，那么相应的考核机制也要进行匹配。　　比如，险资比较大的机制就是风险因子。最近“创投17号文”，国务院也提出来，要对投资战略新兴产业的保险资金的风险因子进行更合适的调整，当然我们也期待具体的细则落地。因为，在偿二代二期下，保险资金投资股权的风险因子高，公司在资本充足率上就需要相应匹配更多的资本。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：年玉平

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