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"厨房里的激战2中字",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"厨房里的激战2中字",来源：华尔街见闻李笑寅9月首周，重点关注美国8月非农就业、制造业PMI、ISM制造业指数等、中国8月才新PMI和外汇数据、美联储褐皮书、欧元区二季度GDP。此外，中美两国商务部在天津举行工作会议。9月2日至9月8日当周重磅财经事件一览，以下--**--　　来源：华尔街见闻李笑寅　　9月首周，重点关注美国8月非农就业、制造业PMI、ISM制造业指数等、中国8月才新PMI和外汇数据、美联储褐皮书、欧元区二季度GDP。此外，中美两国商务部在天津举行工作会议。　　9月2日至9月8日当周重磅财经事件一览，以下均为北京时间：　　本周重点关注：美国8月非农、ADP等就业数据，中国8月才新PMI和外汇储备数据，美联储高官发表讲话，欧元区二季度GDP，2024年上半年财报。　　此外，中美两国商务部在天津举行工作会议。　　美国8月就业数据　　周五（9月6日），美国劳工部公布8月非农就业报告。　　7月公布的非农就业报告显示，7月非农就业人口增长11.4万人，为2020年12月以来最低纪录，远不及预期的17.5万人，较前值20.6万人（下修至17.9万）大幅下降；7月失业率较前月上升0.2个百分点至4.3%，创下2021年10月以来最高纪录，超过预期4.1%。　　由于7月非农数据远不及预期，且失业率触发了准确率高达100%的衰退指标——萨姆规则，市场恐慌情绪被点燃，交易员在数据公布后开始押注9月降息50基点的可能性，并预测今年的降息幅度将超过110基点。　　此外，8月底公布的截至3月的年度就业人数修正数据显示，年度非农就业被大幅下修81.8万，过去三个月，就业增长达每月17万，显示劳动力市场进一步疲软，增加美联储降息可能性。　　8月26日，分析师JanHatzius、AlecPhillips、DavidMericle等发布报告称，向下修订30万或每月2.5万的数据才是准确的，整体就业增长的基本速度约为每月16万个工作岗位，季度就业和薪资普查（QCEW）暗示的数据存在误导性。　　据彭博调查数据，经济学家目前普遍预计，美国8月非农就业人数将从上月的11.4万人增至16.5万人，失业率下降0.1个百分点至4.2%，显示就业市场仍具韧性。　　除非农数据外，本周还将迎来其他重磅就业数据。　　周三（9月4日），美国劳工统计局公布7月JOLTS职位空缺人数　　7月30日公布的数据显示，美国6月JOLTS职位空缺818.4万人，预期800万人，5月前值从814万人修正为823万人，空缺人数超过了大多数经济学家的预期。自2022年3月创下1218万的纪录以来，JOLTS职位空缺大体呈现稳步下降的态势，因为美联储大幅加息导致需求放缓。　　6月的JOLTS报告表明，美国劳动力市场并没有像越来越多的悲观主义者所断言的那样恶化。不过财经金融博客Zerohedge提到，私营部门的职位空缺再次大幅下降，跌至2018年晚些时候的水平，与此同时政府类职位空缺数量仅略低于历史最高水平。 　　周四（9月5日），美国公布8月ADP就业报告　　ADP就业人数素有“小非农”之称，此前公布的7月ADP新增就业人数超预期下滑，工资增长速度降至三年来的最低水平，释放美国劳动力市场放缓的信号，进一步巩固了9月降息的预期。　　ADP首席经济学家NelaRichardson表示，随着工资增长放缓，劳动力市场正跟随美联储抑制通胀的努力而变化。如果通胀再次上升，那不会是因为劳动力。　　目前，经济学家普遍预计，8月ADP就业人数将从前值12.2万人升至14.8万人，再度释放就业市场回暖迹象。 　　中国8月才新PMI、外汇数据　　周一（9月2日），IHSMarkit公布中国8月才新制造业PMI。　　周三（9月4日），IHSMarkit公布中国8月才新服务业PMI和综合PMI。　　8月31日国家统计局发布的官方制造业PMI为49.1，比上月下降0.3个百分点，制造业景气度小幅回落，但大型企业制造业PMI保持扩张，且非制造业景气水平略有回升。　　国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河解读8月PMI数据时表示：“受近期高温多雨、部分行业生产淡季等因素影响，8月份制造业PMI降至49.1%，景气水平有所回落。其中，高耗能行业景气水平偏弱且降幅较大，是本月制造业PMI回落的主要原因之一。”　　民生证券陶川、钟渝梅分析指出，PMI边际下降的背后，其实隐含着种种来自于极端天气（多地8月高温日数创历史新高）和自然灾害（暴雨洪涝、台风等自然灾害频发）的负面影响，这些特殊因素放大了PMI的下滑幅度。　　民生证券表示，剔除掉这些短期因素，PMI数据显现出经济分化的态势仍在延续，逐渐赶超PMI新订单指数的PMI新出口订单指数，印证了当前“内需淡、外需强”的局势。鉴于当前距离需求的完全复苏尚有距离，我们认为9月或是政策宽松的一个时点，不过政策的到来可能偏“渐进式”。　　周六（9月7日），中国央行公布8月外汇储备。　　7月外汇储备数据显示，中国外汇储备规模为32564亿美元，较6月末上升340亿美元，升幅为1.06%。这已是我国外汇储备连续七个月站稳3.2万亿美元大关。　　其中，7月末中国黄金储备报7280万盎司，与上个月持平，为中国央行连续第三个月暂停增持黄金。　　根据世界黄金协会发布的二季度黄金需求趋势，二季度全球黄金需求（除场外交易外）929吨，同比下降6%。　　美联储高官发表讲话　　周五（9月6日），美联储“三号人物” 、FOMC永久票委、纽约联储主席和美联储理事沃勒将先后发表讲话。　　此前，美联储主席鲍威尔在杰克逊霍尔全球央行年会发表演讲时“放鸽”，表示：“政策调整的时机已经到来。政策方向已经明确，降息时机和节奏将取决于后续数据、前景变化和风险平衡。”　　鲍威尔此番发言为9月降息打开大门，市场迅速做出反应，对2024年全年降息预期上调至104个基点，并预测到年底，会有4次各25基点的降息，到2025年底降息幅度为213个基点。　　蔚来上半年财报　　周四（9月6日），蔚来公布上半年业绩报告。　　6月6日公布的Q1财报显示，蔚来今年一季度营收99.08亿元，同比下滑7.2%，环比下滑42.1%。其中，汽车业务营收83.8亿元，同比下滑9.1%，环比下滑45.7%。　　蔚来方面表示，一季度营收下降的主要原因是，自去年6月起用户权益调整导致的平均售价降低以及交付量下降所致。数据显示，今年一季度蔚来汽车交付新车超3万辆，同比下滑3.2%，环比下滑39.9%。　　官方数据显示，2024年6月，蔚来共计交付新车21209台，同比增长98%，创历史新高；二季度，蔚来交付新车57373台，超交付指引，同比增长143.9%；上半年，蔚来共交付新车87426台，同比增长60.2%。　　其他重要数据、会议及事件周一（9月2日），美国金融市场因劳工节休市。　　9月5日是美国劳工节（LaborDay），美股休市1日，次日即9月6日（周二）恢复正常交易。此外，美国（ICE）旗下合约交易提前于北京时间3日01：30结束，美国（CME）旗下贵金属、美国原油期货合约交易提前于北京时间3日02：30结束。 周二（9月3日），美国公布8月ISM制造业指数　　7月公布的数据显示，美国制造业PMI降至46.8，低于预期的49及6月的48.5。分项看，就业、产出和新订单均走弱较多，再度引发关于美国经济陷入衰退的担忧。　　不过，中金刘刚分析指出，相比服务消费，对利率敏感的地产制造业等受影响最大，放缓与衰退不能不加区分的画等号，对比放缓“软着陆”和衰退“硬着陆”，一要看下滑深度，二要看美联储降息能否“救得回来”。　　目前，经济学家普遍预计。8月ISM制造业指数将从上月的46.8升至47.5，连续第五个月落于荣枯线下方。周四（9月5日），2024年中非合作论坛峰会开幕式及主旨讲话　　据外交部官网，外交部副部长陈晓东表示，2024年中非合作论坛峰会将于9月4日至6日在北京举行，中非领导人将围绕“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”这一主题，共叙友情，共商合作，共话未来。　　陈晓东表示，峰会将举行欢迎宴会、开幕式，以治国理政、工业化和农业现代化、和平安全、高质量共建“一带一路”为议题的四场高级别会议以及第八届中非企业家大会等相关活动，国家主席将发表重要主旨讲话，阐述关于中非共建高水平命运共同体的新理念新主张，宣布对非务实合作的新行动新举措。峰会还将通过《宣言》和《行动计划》两份成果文件，凝聚双方重大共识，规划中非未来3年高质量合作实施路径。周四（9月5日），美联储公布12个地方联储编制的经济形势调查报告——褐皮书。　　褐皮书一般在在美联储FOMC政策会议前两周发布，是美联储官员评估美国经济发展和通胀态势的重要依据之一。　　7月17日公布的经济状况褐皮书显示，美国整体经济活动保持 “轻微至小幅增长”（slighttomodestpace）不变，但相比5月份报告，报告新增了三个地区称“经济活动持平或下降”，受访者预计未来半年的经济增速会放缓。　　劳动力市场方面，5月和7月褐皮书中的描述均为“轻微增长”（ataslightpace）。大多数地区的就业率持平或“略有上升”，更多地区提到了就业率持平或下降，仅少数地区的就业“温和”增长。由于新订单放缓，几个地区（several）汇报了制造业的就业人数减少。　　消费方面，报告指出尽管消费者支出普遍报告几乎没有变化，但几乎每个地区都提到零售商打折商品或对价格敏感的消费者只购买必需品、降低质量、购买更少商品或货比三家寻找最划算的交易。　　总体而言，受访者的短期展望不够乐观：“由于即将到来的美国总统大选、国内政策、地缘政治冲突和通货膨胀的不确定性，人们对未来六个月经济的预期是增长放缓（forslowergrowthoverthenextsixmonths）。”周五（9月6日），欧元区公布二季度GDP环比、同比终值。　　此前公布的GDP初值显示，二季度欧元区GDP环比增长0.3%，与年初保持相同速度，超出预期的0.2%，同比增长0.6%。欧盟委员会预计今年欧元区经济将增长0.8%。但由于工业部门继续受到高利率的压力，设备和建筑投资出现下降，德国经济意外萎缩。周六（9月7日），中美两国商务部在天津举行工作会议　　据新华社消息，商务部新闻发言人何亚东29日在商务部例行新闻发布会上表示，经双方商定，中美两国商务部拟于9月7日在天津举行中美商贸工作组第二次副部长级会议。商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文将与美商务部副部长拉戈共同主持本次会议。双方将就各自经贸政策关切、企业诉求和务实合作等广泛议题深入交换意见。　　打新机会　　当周（9月2日-9月6日）A股有2只新股网上发行。　　当周共计32只（A类与C类合并统计）新基金发行，其中债券型基金11只，混合型基金6只，股票型0只，指数基金13只、Reits1只。新浪合作大平台期货开户安全快捷有保障海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：连元志

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