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"年轻的保姆",　　防范和打击非法金融活动部际联席会议第一次全体（扩大）会议9月3日在京召开。联席会议召集人、金融监管总局党委书记、局长李云泽出席会议并讲话。中央政法委、中国人民银行、市场监管总局、中国证监会、国家外汇局等联席会议副召集人单位负责同志结合职能发言，山东省、四川省有关负责同志作交流发言。　　会议指出，中央金融工作会议以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，防非打非各项工作有序推进。但当前非法金融活动形势依然严峻，必须进一步提高政治站位，深刻领会防非打非工作的政治性、人民性，切实增强工作的责任感、使命感。　　会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央金融工作会议精神，加快构建横向到边、纵向到底的工作新格局。充分发挥联席会议协调督导作用，增强工作的系统性、协同性。坚持“管合法更要管非法”，认真落实金融监管全覆盖要求。坚持“管行业必须管风险”，着力强化行业主管部门职能优势。切实加强地方党委政府的组织领导，抓紧完善省、市、县三级防非打非工作机制，统筹做好辖区内防非打非各项工作。　　会议要求，要综合施策、标本兼治，全面推进防非打非工作全链条治理。要前移风险防范关口，严把市场准入，及时阻断非法金融活动传播路径，加强宣传教育。要全面加强风险监测，建立健全监测预警体系，协同开展预警研判，强化金融机构前哨作用。要保持高压严打态势，及时开展认定处置，强化重点案件攻坚，深入推进打击非法集资专项行动。各地区、各部门要坚持齐抓共管，强化央地协同，共同筑牢防非打非铜墙铁壁，有效保护人民群众切身利益，保障经济金融安全和社会大局稳定。　　中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、住房城乡建设部、全国工商联、国家信访局、国家数据局等联席会议成员单位负责同志出席会议。各省（自治区、直辖市）、各计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团有关负责同志在分会场参会。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"年轻的保姆",　　21世纪经济报道记者边万莉杭州报道“我们打算观望一下，再决定要不要提前还房贷。”房贷优惠政策几经调整，赵女士都没有享受到红利，于是开始攒钱提前还房贷。她坦言，提前还贷确实很划算，如果不是房贷利率降不下来，其实也不想这么折腾，目前计划观望下存量房贷利--**--　　21世纪经济报道记者边万莉杭州报道“我们打算观望一下，再决定要不要提前还房贷。”房贷优惠政策几经调整，赵女士都没有享受到红利，于是开始攒钱提前还房贷。她坦言，提前还贷确实很划算，如果不是房贷利率降不下来，其实也不想这么折腾，目前计划观望下存量房贷利率下调政策是否会落地。　　近日，市场上关于存量房贷利率下调的传闻再起，引发广泛关注。此次传闻包含两个方面的内容：一是存量按揭客户可以与银行重新协商房贷利率；二是可以将现有按揭贷款直接转入其他银行，并重新签订按揭合同。　　存量房贷利率调整，牵一发而动全身。若是不降，部分房贷人受房贷利差、收缩个人资产负债表等因素影响，通过提前还贷、消费贷、经营贷等方式置换房贷，从而对银行经营形成一定压力。若是下调，调全量还是调首套房，是原行重新定价还是换行操作？不同情形之下，对银行影响各不相同，都需谨慎决策。　　观望心态下居民提前还贷意愿或降低　　去年，下调存量房贷利率呼声高起，后终于迎来存量房贷政策调整。2023年8月，央行、国家金融监督管理总局发布的《关于降低存量首套住房贷款利率有关事项的通知》（以下简称《通知》）按照市场化、法治化原则推动降低存量首套房贷利率，借款人可以通过申请新贷款置换存量、变更存量利率的方式减轻存量房贷压力。　　至于存量首套房利率如何调整，不仅要看所在城市的首套房贷利率下限，还要看房贷发放的时间段，最低可降至贷款发放时所在城市首套房贷利率政策下限。　　当时，全国首套商业性个人住房贷款利率下限为：2019年10月至2022年5月为LPR，2022年5月至今为LPR-20个BP。其中，北京是全国范围内加点最高的城市，时间段在2019年10月至今的首套房贷利率下限为LPR+55个BP。大多数城市首套房贷利率为LPR或LPR-20个BP。　　央行专栏《盘点央行的2023》披露的数据显示，超过23万亿元存量房贷利率完成下调，调整后加权平均利率为4.27%，平均下调0.73个百分点，惠及5000多万户家庭、1.6亿人，每年节省利息支出约1700亿元。对比来看，2023年新发放个人住房贷款利率为4.1%，同比下降0.75个百分点，此时房贷利率差似乎并不大。　　2024年5月17日，房贷政策再出新政。为适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，央行取消全国层面个人住房贷款利率下限，绝大多数城市均已取消当地首套和二套房贷利率下限，金融机构可自主确定对客户的个人住房贷款利率。　　有市场人士估计，政策落地后，大多数城市首套房贷利率可能下降0.4个百分点左右，二套房贷款利率可能下降0.6个百分点左右。截至6月末，除北京、上海、深圳3个一线城市外，其余城市首套和二套房贷利率下限均取消。《2024年第二季度中国货币政策执行报告》数据显示，2024年6月，新发放个人住房贷款加权平均利率为3.45%，同比下降0.66个百分点。　　新旧房贷利率的差距进一步拉大。整体上看，3.45%与4.27%相差82bp。具体到个人，对于利率差距更为明显。以2022年北京购买首套房的宋女士为例，发放贷款时执行利率为LPR+55BP，并不在存量房贷政策调整范围内。2024年6月，北京出台房地产调整政策，首套房贷款利率下限调整为LPR-45BP。新旧房贷差达到100BP。　　存量房贷利率下调无望，贷款人瞄准了提前还贷。“还清首付借款后，我本来想着终于不用辛苦攒钱还债了，可以多安排些吃喝玩乐的活动补偿下自己。但是，100个基点差距太大了，心里或多或少有些不平衡。”宋女士告诉记者，当看到消费贷利率不到3%时，再度坚定了提前还贷的想法。　　利差之下，也有人铤而走险，试图用经营贷置换房贷。近期，21世纪经济报道记者也接到了不少贷款中介的电话。对方开门见山地表示，“有置换房贷的打算吗？某银行的贷款利率可以做到2.55%，用来置换房贷非常划算，我们已经帮很多客户这么操作了。”　　当被问到为何不能自己操作时，贷款中介坦言，“这是个人经营贷，我们会给你包装公司，还会给你提供过桥资金，提前还掉房贷。”实际上，无论是挪用消费贷还是经营贷置换房贷，都是违反政策的操作，存在风险。　　存量房贷利率下调传闻再起，贷款人们似乎又看到了希望。据推算，按照100万元按揭贷款、等额本息还款计算，存量利率下调70bp估算，可降低借款人月供约400元，节约月供和总还款额约5%；存量利率下调100bp估算，可降低借款人月供约600元，节约月供和总还款额约7%。　　在瑞银大中华金融行业研究主管颜湄之看来，“重新做转按揭或者降低存量按揭，是有可能发生的。我们估算存量房贷利率约为4.1%，但是有一线城市最近新发放的房贷利率不到3%，利差会引发房贷人的抱怨。同时，政府也希望能鼓励消费。因此，存量房贷利率还是有下调的可能性。”　　和赵女士一样，宋女士也准备再观望下，“如果真能下调，我就不想折腾提前还贷，毕竟不仅麻烦，还会影响生活质量。”今年7月央行发布《中国区域金融运行报告（2024）》，指出存量房贷利率下调对减少提前还贷、拉动消费增长起到显著作用。中指研究院市场研究总监陈文静判断，综合来看，降低存量房贷利率符合群众热切期盼，未来存量房贷利率仍存在下调空间和预期。　　转按揭争议　　存量房贷下调不仅影响着千家万户的老百姓，还关乎银行经营的稳定性。对于存量房贷利率下调的市场传言，行长王良近日在业绩发布会上表示，“招行也只是在媒体上看到信息，还没有接到宏观按揭管理部门、人民银行或者国家金融监督管理总局的意见，也没有征求过银行意见，这方面政策推出的话，对银行业的存量按揭利率带来一定负面的影响。宏观管理部门会做好充分论证和研究，再推出这样的政策。”　　个人住房贷款是银行利润来源的重要业务之一，存量房贷利率调整如何落地需综合考虑。具体操作上，是否重新放开转按揭、转按揭的范围（是否包括二套房）、银行在同业竞争的环境下是否自主下调房贷利率仍有不确定性，不同情形下又将如何影响银行的经营？中金银行团队对两种不同的情景进行了分析测算。　　情形一：假设全部按揭贷款利率通过转按揭和自主调整的形式下调至新发放利率水平，估算存量按揭利率平均下调约60bp，估算减少借款人利息支出每年约2400亿元，规模超过2023年。在此假设下，估算存量按揭利率下调影响银行净息差7bp，营业收入4%，净利润7%（年化，不考虑存款利率下调对冲）。　　情形二： 假设转按揭的范围仅包括首套房房贷（假设占存量房贷比例约为90%），估算存量按揭利率平均下调约54bp，估算减少借款人利息支出每年约2000亿元。在此假设下，估算影响银行净息差6bp，营业收入3%，净利润7%（年化，不考虑存款利率下调对冲）。　　评估对银行的综合影响，中金银行团队表示，“根据我们上述分析，虽然存量按揭利率的可能调整对银行息差形成影响，国有大行按揭占比高于中小银行，受存量按揭利率调整的影响更大。但假设负债成本同步调整，我们预计对于息差的总体影响是中性的。”　　当前商业银行净息差压力较大，后续或需要更多配套政策引导银行下调存量房贷利率，如对应下调存款利率。颜湄之表示，“若存量房贷利率下调1%，而存款利率不降，估算会拖累内银净息差收窄0.11%，对利润造成10%以上的负面影响，预料银行亦会下调存款利率作对冲。”　　另一个需要关注的点是，若允许转按揭（即，将现有按揭贷款直接转入其他银行，并重新签订按揭合同），也许会进一步加剧银行间的内卷。颜湄之估计，若允许按揭贷款人自行转换银行，就会刺激竞争，可能会把银行的按揭利率拉得更低，按揭利率可能跌至2.1%-2.3%，对银行利润影响严重。她预计目前不会完全开放转换按揭，但若最终要市场化的话，相信会朝着此方向。　　对于是否会转按揭，市场观点不一。在中指研究院市场研究总监陈文静看来，当前各地存量房贷利率执行情况不一，下调存量房贷利率的方式中，借款人与原商业银行内部置换或原商业银行直接下调存量房贷利率的方式或许更为合适，而通过不同银行之间转按揭的方式，或造成更大市场竞争，对预期的稳定将形成扰动。　　“实际上，即使不调整存量按揭利率，居民可能仍在通过提前还贷，或者是通过经营消费贷置换等方式对银行息差形成压力。”中金银行团队认为，息差能否企稳根本上取决于居民是否通过偿债压力降低实现信贷需求的改善、对于存量按揭利率降息对银行影响的评估需要考虑上述两方面因素，政策支持实体经济的导向对于银行基本面而言也至关重要。　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉建议，“尽可能一次性降到中长期定期存款利率的水平，让居民形成按揭仍旧是低利率、普惠利率的观感和印象，进而阻止提前还贷，鼓励按揭买房。尽管此举可能降低银行利率，但可以减缓提前还贷和不愿意贷款的形势。把贷款增量做起来，即便利率低了，总利润也是不变的。再说，资金成本也下降了。对商品房销售的影响，趋势上无法扭转，但斜率上可以缓解下滑。” 海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：高英发

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