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"法国空乘2019满天星法版链接",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"法国空乘2019满天星法版链接",　　原标题：基辛格：由于中国的加入，俄乌谈判年底前将迎来关键时刻　　（观察者网讯）美国前国务卿基辛格日前接受哥伦比亚广播公司（CBS）采访时表示，由于中国已参与斡旋，俄罗斯和乌克兰可能在2023年年底前开启和谈。　　当地时间5月7日播出的《CBS周日早--**--　　原标题：基辛格：由于中国的加入，俄乌谈判年底前将迎来关键时刻　　（观察者网讯）美国前国务卿基辛格日前接受哥伦比亚广播公司（CBS）采访时表示，由于中国已参与斡旋，俄罗斯和乌克兰可能在2023年年底前开启和谈。　　当地时间5月7日播出的《CBS周日早新闻》中，基辛格谈到了俄乌冲突。他认为，目前乌克兰危机可能正在接近一个转折点，“既然中国已经加入谈判，我认为（谈判）会在今年年底前迎来关键阶段。我们将讨论谈判进程，甚至开始真正的谈判。”CBS视频截图　　劝和促谈是中方对乌克兰危机的一贯立场。3月14日的外交部例行记者会上，有记者提问“中国能为和平解决乌克兰危机发挥什么作用？”外交部发言人汪文斌回应称，在看待和处理国际地区热点问题上，中方始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，根据事情本身的是非曲直，坚持致力于推动通过外交谈判等方式和平解决冲突，在乌克兰问题上也一样。　　汪文斌表示，前不久，中方发布了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，提出尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈、停止单边制裁等12条主张，核心就是劝和促谈。中方愿以此为基础，同国际社会一道，继续致力于为政治解决乌克兰危机发挥建设性作用。　　除了俄乌冲突，基辛格在采访中还谈到台海问题，他认为现在是一个“危险的时期”，“我们面临一个问题，它可能会演变成（中美）两个高科技国家之间的全面战争。这是需要紧急关注的事情。”　　CBS称，现年99岁的基辛格对人工智能领域颇为着迷，他去年和麻省理工学院施瓦茨曼计算机学院院长丹尼尔·哈滕洛彻、谷歌前CEO埃里克·施密特合著了《人工智能时代以及我们人类的未来》（TheAgeofAI：AndOurHumanFuture）一书。　　在采访中，CBS主持人科佩尔提到：“理论上说，美国已经宣布它将永远保持并坚持人类对人工智能的控制。但从实际角度来看，这是不可能的。”　　基辛格认为，“这是一个理想的目标，但人工智能的行动速度会让它在危机情况下出现问题”，“在依赖答案时，我们无法反复对它进行审查，我们无法审查机器获得的所有知识。我们正在给它灌输知识。这将是一场大辩论。”基辛格还表示，在人工智能领域，“我现在正试图做我在核武器问题上做过的事，让人们关注到这种演变的影响的重要性。”　　他认为将来会出现一场人工智能军备竞赛，这和之前的军备竞赛有所不同，“在之前的军备竞赛中，你可以发展出看似合理的理论来说明你如何获胜，但现在，这是一个全新的问题。”关键字:

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作者：蔺一豪

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