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"厨房春潮",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"厨房春潮",是否破格录取学生，大学须依法依规并坚持专业判断，很少会被舆论左右。文?|?熊丙奇中专生姜萍爆火网络之后，多所高校发微博，--**--　　是否破格录取学生，大学须依法依规并坚持专业判断，很少会被舆论左右。▲近日，一则关于“中专生晋级全球数学竞赛决赛”的消息引发关注。图/微信公众号“江苏省涟水中等专业学校”　　文 | 熊丙奇　　中专生姜萍爆火网络之后，多所高校发微博，向姜萍表示祝贺并欢迎报考。姜萍的数学老师在接受采访时表示，姜萍的梦想是进入浙江大学，于是，舆论特别关注浙大能否破格录取姜萍。　　对此，浙大招生办工作人员表示，不好回答此事，目前也还没有接到相关通知。另据报道，浙大数学系一教授曾发微博称，欢迎姜萍来浙大学习。浙大官方微博则发布信息称，“为姜萍点赞，有梦想，谁都了不起！我们在浙大祝福每一位考生”。　　“欢迎来浙大学习”“祝福每一位考生”，这和表态破格录取姜萍，是两码事。到大学学习的方式，不只是被录取为全日制学生，还包括访学、交流以及接受大学继续教育等。浙大欢迎姜萍来学习、报考，却慎提破格录取，有其原因所在。　　即便舆论有对“大学破格录取姜萍”的美好期待，但在现实中，大学要破格录取一名学生，也有相应的规定和流程，大学必须依法依规并坚持专业判断，很少有被舆论左右的情况。　　本质上，大学破格录取一名学生，属于教育事务和专业事务。是否破格录取一名学生，取决于两点，一是这名学生是否足够优秀，达到破格录取的标准；二是是否符合有关破格录取的政策。　　姜萍之所以爆火，除了本身特别优秀，与其中专生身份也不无关联。中专生的身份与“进入数学竞赛决赛”，形成了很大的反差。但是，如果她不是中专生，而是重点高中的学生，舆论会这么关注，并呼吁大学破格录取她吗？　　事实上，为避免刺激竞赛热，不让学生和家长功利对待竞赛，我国已经取消了奥赛竞赛高考加分和保送录取政策。目前，中学生学科奥林匹克竞赛国家集训队成员才有保送资格。　　姜萍参加的竞赛是由企业组织的公益比赛，虽然也具有国际影响力，却不在国家认可的五大学科类竞赛之列。即便其在接下来的决赛中获得佳绩，依靠这一竞赛成绩，或许也很难获得大学破格录取或保送录取的资格。　　当然，这一竞赛已经充分展现了姜萍的数学天赋，如何让她以及类似“偏才”得到更好的培养，则是我国教育部门和学校必须思考的问题。　　常规来看，姜萍接下来的成长路径或许是，通过职教高考，进江苏的本科院校。据她的数学老师介绍，由于专业限制，她只能就读于江苏省内的三所高校，最好能申请到常熟理工学院。　　如果姜萍本人更倾向于做数学研究，那么，升入的本科院校能为其创造学习数学的条件吗？她会不会因为缺乏老师的指导而放弃数学兴趣？　　也有江苏的本科院校提出，姜萍可以先到他们学校学习，打好数学基础，今后在读研时再选择浙大。这当然也是一条路径。届时，大学可以利用研究生推免政策录取姜萍，但其前提也是，姜萍在本科期间仍保持有突出的数学成绩表现。　　当前的舆论，似乎更期待浙大能够立即破格录取姜萍进大学学习、深造，认为这是“特事特办”，不会产生什么不公平不公正问题，毕竟姜萍“太特殊”了。这样的想法是可以理解的，但即便是浙大能破格录取，似乎也不宜操之过急。　　首先，姜萍目前在中专学校学习，也有很好的数学老师指导。其次，这次数学竞赛让姜萍受到关注，也是她思考自己未来发展的重要时机。　　毋庸讳言，在当前，我国很多学生学数学的目的就是参加竞赛、升学。但姜萍应该不属于此类。所以，她可以结合自己的兴趣，做好今后是否把研究数学作为自己职业、事业的规划。　　如果姜萍把浙大等高校作为下一步求学的目标，相关大学或可根据其数学成绩，决定是否破格入围强基计划校测，并由学校的教授委员会对其学术能力进行面试考核。　　如此，高校也能以“不拘一格降人才”的育人理念，给予姜萍这样的“偏才”学生更好的求学与发展机会。　　如果姜萍不能通过强基计划进入名校深造，那进入普通本科院校，打好数学基础也是一个务实的选择。而这，则需要大学为其创造良好的学习、研究数学的环境，包括通过交换生计划等，让她有获得名师指导的机会，呵护其更大发展。　　撰稿/熊丙奇（教育学者）点击进入专题：

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