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"密桃+成熟时",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"密桃+成熟时",　　原标题：对抗中国？美国宣布正式开馆　　美国宣布正式在汤加开设大使馆，外媒渲染“对抗中国”。　　据路透社报道，美国国务院当地时间9日表示，美国当天在南太平洋岛国汤加正式开设新的大使馆。路透社老调重弹称，这是美国努力加强在太平洋地区的外交存在以“对抗”--**--　　原标题：对抗中国？美国宣布正式开馆　　美国宣布正式在汤加开设大使馆，外媒渲染“对抗中国”。　　据路透社报道，美国国务院当地时间9日表示，美国当天在南太平洋岛国汤加正式开设新的大使馆。路透社老调重弹称，这是美国努力加强在太平洋地区的外交存在以“对抗”中国的一部分。对于相关问题，中国外交部发言人毛宁4月3日曾表示，中方对各国同太平洋岛国发展关系不持异议，同时中方也认为，各国同岛国合作的出发点应当是助力岛国的发展，不应该针对第三方。中国无意同任何人在太平洋岛国地区比拼影响力，也不想搞地缘争夺。美国国务院发言人马修·米勒资料图图源：美媒　　报道称，美国国务院发言人马修·米勒在一份声明中表示，美国“于2023年5月9日在（汤加首都）努库阿洛法正式开设美国大使馆”，“开设这个大使馆象征着两国关系重新开始，它强调了我们对双边关系、对汤加人民，以及我们对印太地区伙伴关系的坚定承诺”。美国当地时间9日在南太平洋岛国汤加正式开设新的大使馆。图源：美国国务院推特　　报道提到，美国自1972年以来就与汤加建立了外交关系。根据米勒的说法，新大使馆将使华盛顿能够在汤加部署更多的外交人员和资源，包括可能任命一位驻汤加大使。　　报道还提到，美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿克里滕布林克上周表示，在美国驻所罗门群岛大使馆关闭30年后，华盛顿今年重新将其开放。他还表示，美国还在继续与瓦努阿图和基里巴斯接触，讨论在这两个南太平洋岛国开设新大使馆的计划。　　自2022年所罗门群岛与北京签署双边安全合作框架协议以来，美国及其地区盟友澳大利亚和新西兰一直对所谓中国在该地区“建立海军基地的野心”表示所谓“关心”。中国外交部就此事曾表示，中所安全合作不针对任何第三方。关键字:

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作者：碧旭然

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