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"交换的温柔2",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"交换的温柔2",在国内消费市场持续承压的背景下，上海家化联合股份有限公司（以下简称：上海家化）近日披露了2024年半年报，这家刚刚完成换帅的百年国货美妆企业再度受到市场关注。财报显示，上海家化上半年实现营业收入33.21亿元，同比下降8.51%；归母净利润--**--　　炒股就看，权威，专业，及时，全面，助您挖掘潜力主题机会！　　在国内消费市场持续承压的背景下，联合股份有限公司（以下简称：上海家化）近日披露了2024年半年报，这家刚刚完成换帅的百年国货美妆企业再度受到市场关注。财报显示，上海家化上半年实现营业收入33.21亿元，同比下降8.51%；归母净利润2.38亿元，同比下降20.93%；扣非后归母净利润2.35亿元，同比下降10.36%，同口径扣非净利润同比上升9.06%。　　从化妆品整体市场表现来看，当前消费仍处于弱复苏状态。据国家统计局公布的2024年半年度社会消费品零售数据显示，无论从6月单月数据还是前6月总额，化妆品零售额已经跑输大盘，6月单月化妆品零售数据更是大幅下滑14.6%。在此背景下，欧莱雅、宝洁和联合利华等国际美妆集团上半年在华销售也受到较大影响。　　面对诸多不易，上海家化依然保持了经营质量稳定。从财务数据上来看，上半年末公司存货、应收账款以及其周转天数同比均下降，同时实现经营性现金流净流4.88亿元，高于归母净利润。　　随着林小海在今年6月股东大会上正式出任上海家化董事长、首席执行官兼总经理，公司近两个月人事调整不断，聘任了多位在化妆品及零售领域拥有丰富经验的高级管理人员在公司担任要职，可见公司改革即将进入实质性阶段。　　革故鼎新，下半年发力品牌建设　　此前，林小海也提出了新的愿景，要将上海家化打造成一家立足国内，辐射海外的中国一流日用化妆品公司。为实现上述目标，林小海制定了“在大品类中做小品牌，在小品类中做大品牌”的发展策略，希望在传统的规模品类中获取更多的市场份额；同时将通过研发力、专业力与创新力，拓展细分品类，成为细分品类领导者。　　据悉，上海家化下半年将双措并举，发力打造上述两类品牌：一方面公司着手建设品牌梯队，集中资源优先支持并倾斜于核心品牌，并在市场中保持领先地位；另一方面公司计划针对核心品牌，重新梳理并明确品牌的目标用户、品牌价值等，使得未来的品牌投放能够精准触达与高效转化，持续累积并巩固品牌资产。通过上述品牌建设措施，上海家化争取实现业务健康可持续增长，跑赢市场。　　组织重建，企稳回升尚需时间　　林小海上任后，持续深化事业部制改革，为匹配战略对国内业务组织机构进行了进一步调整，并吸引了破局人才加盟，扎实推进扁平化管理，进一步提升运行和决策效率。　　据上海家化方面透露，组织调整将在近期落地完成。变革不是一日之功，恰逢化妆品行业竞争激烈，上海家化业绩企稳回升或仍需时间。正如林小海所言，战略转型是一个长期而复杂的过程。或许，市场需要着眼长期，给予更多的时间来观察改革带来的成效。　　作为一家明星上市公司，上海家化获得的关注远高于其近年来的业绩表现。尤其在国货品牌大放异彩的当下，上海家化亟需一场彻底的、全面的、深刻的改革重新获得品牌竞争力和市场份额。变则通、通则达。目前，公司已经步入改革深水区，能否获得更强的发展动能，笔者拭目以待。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：薄振动

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