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"交换的温柔2",　　来源：中国新闻周刊　　6月17日，在前往朝鲜和越南进行访问前夕，俄罗斯总统普京发布法令，免去俄罗斯国防部四位副部长的职务，并任命了他们的接替者。这是今年5月时任国防部长绍伊古离任以来，俄罗斯国防领导层进行的又一轮大规模人事调整。　　本次被免职的四位副防长，都陪伴绍伊古度过了12年的防长岁月。其中，鲁斯兰·察利科夫、帕维尔·波波夫和绍伊古共事超过20年。绍伊古在俄罗斯联邦紧急情况部任部长时，两人就是副部长。2012年，绍伊古调任国防部长后，察利科夫和波波夫继续追随“老领导”。察利科夫自2015年起担任国防部第一副部长，波波夫负责建设俄罗斯武装力量的新综合指挥部“联邦国防管理中心”，两人因此被视为绍伊古最重要的助手。2024年2月20日，俄罗斯总统普京（右）和时任国防部长绍伊古。图/视觉中国　　尼古拉·潘科夫和塔季扬娜·舍夫佐娃则是国防部领导层上一轮大规模人事调整的“幸存者”。2007年到2012年，时任俄罗斯防长谢尔久科夫曾掀起改革浪潮，分管人事的副防长潘科夫和分管财务的副防长舍夫佐娃是主要参与者。绍伊古接任防长后，副防长大多被更换，潘科夫和舍夫佐娃则被留任。潘科夫此后分管一些“边缘部门”，但舍夫佐娃依然主持国防部的财务工作。舍夫佐娃今年才54岁，还是现任俄罗斯总理米舒斯京在联邦税务局的老同事，她的下一步去向值得关注。　　在6月17日发布的总统令中，普京任命财政部第一副部长列昂尼德·戈尔宁接任国防部第一副部长。和经济学家出身的新任国防部长别洛乌索夫一样，戈尔宁此前没有任何军旅经验，只是分管过国防预算工作。普京曾表示，别洛乌索夫作为防长的任务主要是计算“大炮与黄油”的关系，平衡“特别军事行动”等长期军事任务和俄罗斯经济社会发展。戈尔宁的任命，再次确认了这一点。　　另外三位新任副防长则具有特殊的个人背景。和绍伊古带了多位“老部下”到国防部一样，别洛乌索夫在俄罗斯联邦经济发展部任副部长、部长时的老搭档奥列格·萨维利耶夫，成为新任副防长。另一位副防长帕维尔·弗拉德科夫是普京任命的前总理米哈伊尔·弗拉德科夫的儿子，上一个职位是俄罗斯总统办公厅第一副主任。企业家出身的安娜·齐维列娃，将负责保障军队的社会及住房支持，5月，她的丈夫谢尔盖·齐维列夫刚被任命为联邦能源部长。　　用可信任的“素人”，换下绍伊古的搭档及“两朝老臣”，展现出俄罗斯领导层对国防部改革的迫切要求。乌克兰战场的僵局，俄罗斯军队内部矛盾的公开化，以及私营军事团体彻底失控的“瓦格纳兵变”，似乎让普京下定决心处理国防部内的腐败等问题。4月以来，国防部副部长伊万诺夫、人事总局局长库兹涅佐夫、国防订单保障司司长维尔捷列茨基等已因滥用职权、受贿等罪名被捕。　　不过，如俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫所指出，别洛乌索夫和副防长们的目标是解决俄罗斯国防工业、军事需要及经济发展间的长远问题，主持军事指挥工作的则是联邦武装力量总参谋长。5月，总参谋部通信总局局长、俄军副总参谋长沙马林被捕。他是现任总参谋长格拉西莫夫的副手。在国防部领导层调整结束之后，俄军最高指挥层是否也会面临较大规模的人事变动，也引发关注。　　记者：曹然　　

"交换的温柔2",最近两起企业补税事件引起市场关注。一是湖北枝江酒业股份有限公司被要求补税8500万元，因这笔税款被追溯至1994年，使得--**--　　最近两起企业补税事件引起市场关注。一是湖北枝江酒业股份有限公司被要求补税8500万元，因这笔税款被追溯至1994年，使得税务“倒查30年”成为舆论焦点。二是宁波博汇化工科技股份有限公司3月份收到当地税务要求补税5亿元的通知，最近企业宣布停产。上述两起事件，引起了一些企业人士的担忧。这些担忧包括是否存在全国性查税，不少企业担忧如果倒查多年需要补税，这对于经营困难的当下无疑是“雪上加霜”。跟多位省级、市级税务人士交流得知，目前并没有全国性查税部署。一些地方根据当地税收大数据风险提示等对个别企业查税，是日常工作，也是税务部门正常履职。毕竟税务部门主要负责税收、社会保险费和有关非税收入的征收管理，发现偷逃税、少缴税行为，理应依法制止，否则就是渎职。（第一财经）　　第一财经原文报道：壹快评丨放松税收征管并非良策，应适当降低名义税率　　最近两起企业补税事件引起市场关注。　　一是湖北枝江酒业股份有限公司被要求补税8500万元，因这笔税款被追溯至1994年，使得税务“倒查30年”成为舆论焦点。二是宁波博汇化工科技股份有限公司3月份收到当地税务要求补税5亿元的通知，最近企业宣布停产。　　上述两起事件，引起了一些企业人士的担忧。这些担忧包括是否存在全国性查税，不少企业担忧如果倒查多年需要补税，这对于经营困难的当下无疑是“雪上加霜”。　　笔者跟多位省级、市级税务人士交流得知，目前并没有全国性查税部署。一些地方根据当地税收大数据风险提示等对个别企业查税，是日常工作，也是税务部门正常履职。毕竟税务部门主要负责税收、社会保险费和有关非税收入的征收管理，发现偷逃税、少缴税行为，理应依法制止，否则就是渎职。　　详细剖析两个企业补税案例，也能一定程度上消除上述担忧。枝江酒业之所以被要求补缴8500万元消费税，直接原因是审计部门发现问题，税务部门据此执行。　　博汇股份被要求补税5亿元，则是因为公司生产的重芳烃衍生品被税务部门认定需要按照重芳烃缴纳消费税，博汇股份对此不认同，最终是否补税、如何补税等仍有待税企双方良性沟通。　　尽管中国并未采取集中清缴清欠税收等行动，但随着税收大数据广泛应用，网状、系统性税收风险分析取代了此前个人经验点对点分析，税收征管力度事实上在不断强化，税收征收率在不断提高。以前企业偷漏税可能不容易被发现，但近些年通过税收大数据，税务部门会收到企业风险提示，并跟企业确认，不少企业需要依法补缴税款。　　另外，近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响，地方财政收入受到一定冲击，而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下，地方政府也有更大的动力加强征管，查漏补缺，依法依规征收该征收的税费。当然，税务部门也要同时落实落细减税降费政策，坚守不收“过头税费”红线。　　中国名义税负一直高于实际税负。所谓名义税负是指企业名义上该缴纳的税费。由于征管、企业对税法理解等原因，实际上企业不一定足额缴纳法律意义上的税费。　　但随着税收征管能力不断强化，税收征收率不断提高，企业实际税负正在逐步接近名义税负，在当前经济形势下，企业痛感会更明显，一些企业如果不能承担可能会选择停业，这不仅影响就业，更会对宏观经济运行带来负面影响。　　要解决这一问题，放松税收征管并非良策，因为这不仅涉及税务机关工作人员渎职问题，也影响社会公平，毕竟各地税务机关征管力度不一，将影响企业公平竞争，有违全国统一大市场构建。　　因此在不断强化税收征管的同时，应该同步适度推进税制改革，适度降低名义税率，让企业实际税负维持在一个合理水平，同时国家财政收入也并不会由此减少，进而实现良性循环。　　近些年我们也能看到这些举措，中国推出大规模减税降费政策，有不少是长期执行的制度性政策。比如为消除重复征税，营业税改为增值税；增值税基本税率从17%降至13%；个人所得税也通过扩大税率级距、增加专项附加扣除、提高起征点，实际降低了税负；城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%等。　　中央要求谋划新一轮财税改革，税制改革是重头戏，未来增值税、消费税、个税等主要税种还将有进一步改革举措。笔者呼吁，在税收征管不断强化的同时，为促进企业、个人实际税负维持在合理水平，未来税制改革应当统筹考虑降低名义税率。　　相关报道：　　

"交换的温柔2",
作者：薄振动

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