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"中文乱码在线中文字幕中文乱码",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"中文乱码在线中文字幕中文乱码",澎湃新闻记者?何沛芸河南平顶山叶县一辆轻型厢式冷藏货车违规乘人，车厢内8人窒息昏迷，经抢救无效均不幸遇难。6月17日，一--**--　　澎湃新闻记者 何沛芸　　河南平顶山叶县一辆轻型厢式冷藏货车违规乘人，车厢内8人窒息昏迷，经抢救无效均不幸遇难。　　6月17日，一名遇难者的家属杨先生（化名）向澎湃新闻介绍，自己50多岁的妻子乘坐了这辆冷藏车，不幸遇难。他说，车厢内8名遇难者皆为女性，都是叶县洪庄杨镇下辖村子的村民，此前这些女工们每天统一乘冷藏车上下班。　　杨先生说，他听现场目击者说，看到车厢里是“满满当当”一车货。但他此前接妻子下班时，冷藏车并未装过货物。据媒体报道，当地一村委会工作人员表示，有目击者称事发时车厢中还拉有冷藏的牛肉以及保温用的干冰。　　　　村民称车厢内8名遇难者均为女工　　据“叶县融媒”微信公众号消息，6月15日22时许，一辆车牌号为豫DJ103F的轻型厢式冷藏货车违规乘人，行驶至叶县洪庄杨镇境内（兰南高速平顶山站出站口西500米加油站）时，司机发现车厢内8人窒息昏迷，迅即拨打120进行紧急抢救。经全力抢救，截至16日3时，8人不幸遇难。　　杨先生说，这辆冷藏货车属于一家做牛肉的企业，他的妻子在这家企业做临时工，已经工作了十几天。每天早上7时，冷藏车会在事发的加油站等待，统一接上附近村子的女工前往十几公里以外的厂子打工，返回也是统一乘坐冷藏车返回加油站，女工们再骑电瓶车或步行各自回家。　　同日，叶县洪庄杨镇洪东村一名村民也告诉记者，遇难者都为女性，是在卖牛肉的企业里做临时工。　　杨先生介绍，企业下班时间不确定，妻子在晚上6点、8点、10点都有下过班。每天妻子下班后上冷藏车出发回家时，就会给他发信息，他再前往加油站接她。他说，企业离加油站大概十几公里，车程一般用时约十几二十分钟。　　但6月15日，杨先生迟迟没有等到妻子的消息。杨先生表示，自己在晚上9时左右给妻子发了信息，没有人回复，之后两小时，他多次发信息、拨打妻子电话，都无人回复。当天晚上11时许，他再次拨打妻子电话时，有一个陌生人接听了，对方只在电话说，“人出事了”。　　杨先生说，自己接到电话后赶往加油站，周围已经拉起了警戒线。6月16日凌晨1点左右，杨先生赶到叶县人民医院，见到了已经过世的妻子遗体。杨先生表示，据他了解，遇难的8人皆为女工，都是附近几个村子的村民。她们去这家企业每天工作到下午6点的工资是100元，加班超过一小时再加20元。　　杨先生说，妻子是此前经同村人介绍前去务工的，在这家牛肉企业的主要工作是打包牛肉。“（企业）从外面买生牛肉，然后切块、煮熟、冷冻、打包，再通过短视频平台卖出去。”他说。　　事发车辆被指载有冷藏牛肉和干冰　　据《中国新闻周刊》报道，平顶山洪庄杨镇曹李村村委会一名工作人员透露，8名遇难者中，有3名是曹李村村民。“她们都是在市里的牛肉作坊打工，做一些包装牛肉的工作，有目击者称事发时车厢中还拉有冷藏的牛肉以及保温用的干冰。”　　上述报道称，该工作人员介绍，遇难者年龄在四五十岁，家里都有小孩，小的十几岁，大的已经上大学了。　　杨先生表示，开冷藏车的司机是企业的员工，此前接妻子下班时，他曾注意到冷藏车车厢是空的，但这次事故发生后，有目击者告诉他曾看到车厢里是“满满当当”一车货。“（他们说）都是箱子，装满了，都不知道人怎么坐下的。”他说。　　据红星新闻报道，叶县洪庄杨镇多名村民表示，此次事故疑似是车厢内干冰泄露所致。其中一名村民称，该牛肉厂是一家私人企业，这8名遇难者在厂里包装牛肉；其婆婆春节时也去该厂工作过，“也是开着这种车来接的”。　　另一名村民称，车上除司机外有10人，有2人坐在前面没事，8名遇难者中有一人是自己亲戚的亲戚。“可能回来没车了，就坐这个车。路程也就20分钟左右，肯定想着没事。”车厢里还储存有货物，人跟货物还有干冰待在一块。　　据“叶县融媒”消息，目前，货车司机和相关责任人已被控制，善后工作已经展开，具体原因正在调查中。　　事发后，多地应急管理局提醒，冷藏车是指用来维持冷冻或保鲜的货物温度的封闭式厢式运输车，冷藏车打冷的时候车厢绝对不能待人，因为冷藏车是低温、密闭的空间，人体很容易出现缺氧、体温过低等危险状况。为了自身与他人的安全，严禁货车载人，严禁乘坐超员超载、非营运车辆。货车车厢内载人属于严重道路交通违法行为，存在安全隐患。　　本期编辑邢潭

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作者：泥阳文

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