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"人与畜禽CORPORATION",　　日本的人才移民制度不仅是为了解决由人口减少导致的劳动力不足的现实问题，其更深远的战略意图还在于，通过吸纳各行各业的世界精英人才，助力日本经济社会更高水平的发展。　　对日本111家主要企业的问卷调查结果日前公布，其中特别要求岸田政府实现的政策这一项显示，“少子老龄化对策”占35%，高于当下热议的“日元贬值和物价高涨对策”（34%）。　　人口减少导致劳动力严重不足　　日本企业界之所以高度关注少子化问题，是因为持续的少子化问题导致人口持续减少，使企业的用工得不到有效保障，进而阻碍企业的可持续发展。　　日本政府总务省7月24日公布的统计数据显示，截至2024年1月1日，日本的总人口数（不含在日居住的外国人）约为1.2156亿，较去年减少86万人，创1968年有统计记录以来的最大减幅，且连续15年减少。人口持续减少对于日本经济社会最直接且深远的影响是劳动力减少。　　据日本媒体报道，截至2024年7月，日本全行业有51.0%的企业认为劳动力不足，其中数据信息业的系统工程师SE不足率高达71.9%，最为严重。其次为零售业65.1%，职业中介业58.6%。　　另据日本帝国数据库的调查结果，超过2/3的日本中小企业面临劳动力短缺，2023年因劳动力不足而破产的企业数创历史新高。　　这里通过建筑和医护这两个行业的情况来窥见劳动力不足之一斑。　　先看建筑行业，日本的民宅多为木结构，因此木工在建筑行业的地位举足轻重。日本的木工人数到1980年达到最多的94万，此后持续减少，目前仅剩峰值的1/3。木工严重不足，甚至影响能登半岛地震灾区的重建。　　再看医护行业，随着战后出生高峰期的“抱团出生一代”步入75岁以上的“后高龄期”，医护人员特别是老年人护理人员不足的问题凸显，缺口达到57万人。　　依靠外来劳动力“救急”　　日本公益财团法人——“护理劳动稳定中心”2023年10月所作的调查结果显示，在日本全国8621个护理机构中，有近半数（45.1%）表示“继续”或“希望考虑”接纳外国人才，以救“护理一线人手不足问题严重”之急。　　日本政府出入国在留管理厅的统计数据显示，截至2024年1月1日，外籍人口增加至341余万人，比去年增加33万人，过去十年间增加了60%，且国籍呈多元化。外籍人口的增加与本土人口的减少成正比，成为本土劳动力不足的重要补充。　　日本国际协力事业团的一项研究成果预测，到2040年，日本要实现预期经济增长目标，则需要674万外籍人力资源的支持。日本国立社会保障与人口问题研究所则推算，到2040年，日本劳动力缺口达到1100万人。　　从以上情况和数据显见，人口持续减少导致的劳动力不足问题严重影响着日本经济社会的可持续发展。要解决这一事关经济社会发展的重要问题，除采取有效的鼓励生育政策措施之外，建立健全移民制度、积极有效地吸纳外来人力资源，既是现实的“救急”之策，亦是长远的战略之策。　　多项制度配套组合，促进转型人才移民制度　　日本政府曾于1993年设立了“技能实习制度”，旨在招收外国人到日本打工。但是，依据这个制度来日本的外国打工者，工作条件差、工资被盘剥、人身自由没有保障、打工期限受限制，而且工作再努力、再优秀，都不能长期在日本工作（最多3年）。因此打算来日本工作的外国人心存忌惮，也因此被联合国人权组织批评为侵害人权的“贩卖人口”制度。　　鉴于“技能实习制度”不是吸纳外国劳动者的好制度，日本政府于2017年对此作了修改，不仅将打工期限延长至5年，还允许获得“技能资格证书”的优秀打工者申请工作签证，并允许其携带家属来日本。　　根据日本出入国在留管理厅的统计，截至2023年10月，在日的外国人技能实习生为40万人。外国打工者的增加，一定程度得益于此制度的修改，但依然不是吸纳外国劳动者的有效且长远之计。　　鉴于上述情况，日本国会于6月14日审议通过了《出入国管理及难民认定法》修正案，彻底废除了已经落后于日本国情的“技能实习制度”，建立了“育成就劳制度”。　　新制度的主要目的是，积极招募掌握一定技术技能的技术人员，以取代过去的低层次“实习生”。　　新制度规定，在日本工作3年期间掌握了某项技能的外国劳动者，可申请“特定技能1号”签证，享受与日本员工同工同酬以及社保医保等同等待遇；在此基础上有资格申请“特定技能2号”签证，并可携带家属来日本。　　新制度允许在日工作1~2年且具备一定技能的外国劳动者在同行内转换工作岗位。　　新制度通过大幅改善外国劳动者的待遇，鼓励更多的外国技术人才来日本长期工作。不仅解决劳动力不足问题，还提升劳动力的层次，顺应了日本经济社会发展对于外国人力资源的可持续需求。　　鉴于此，新制度基本属于“技术人才签证”。它与日本政府近年相继推出的“高端人才签证”“金融与资产特区签证”“投资签证”以及“经营管理签证”相配套，组合成人才移民制度的基本要素。　　人才移民制度兼顾现实与长远　　从以上人才移民配套制度或可认为，日本的人才移民制度不仅是为了解决由人口减少导致的劳动力不足的现实问题，其更深远的战略意图还在于，通过吸纳各行各业的世界精英人才，助力日本经济社会更高水平的发展。　　尽管目前日本的人才移民制度尚需完善，由单一民族结构养成的排外意识尚需“思想解放”。但是，为发展大局计，改变都在进行时，从以下事例可窥见一斑。　　众所周知，印度的科技人才，特别是数据信息领域的人才备受世界各国的“青睐”。日本各级政府和企业也在积极招揽印度的科技人才。　　静冈县浜松市是铃木汽车公司的所在地，也是日本的汽车零部件生产基地。目前已有554名印度人在此工作，比去年增加了250人。该市还打算与印度的主要大学签署包括人员交流的合作协议，力争将该市打造成印度高端科技人才来日本工作的首选。　　历史上，日本在各个发展时期都受惠于国际社会的各种资源，无论是古代在政治、经济、科技等几乎全方位地学习中国，还是近代“脱亚入欧”师从欧洲，抑或第二次世界大战后追随美国，都从中获益匪浅。人力资源是其中的重要组成部分。　　当今世界迎来了人工智能时代，日本在该领域的发展正遭到“瓶颈”般的考验，深知以一己之力难以通过“大考”。因此，建立健全人才移民政策和制度也是日本长远发展战略的必然需要。　　移民现象构成21世纪人类社会的国际潮流，虽然移民的结构比较复杂，但是其中的人才移民融入深度全球化和瞬变式科技进步的大趋势中，荡涤着移民潮的“私心杂念”，成为推动人类社会发展进步的人力资源动力。在这样的趋势下，任何国家和企业都无法“独善其身”，需要“丰富多彩”的人力资源来“加持”，方能实现可持续的高水平发展，同时赋予移民新的时代色彩。　　（作者系法学博士）海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"人与畜禽CORPORATION",来源：中联钢信网,热点栏目　　　　今日导读　　◆国家统计局：8月制造业PMI为49.1% ；　　◆工信部辛国斌：深入实施汽车以旧换新行动，推动各地因地制宜优化调整限购措施；　　◆五部门发布电动自行车以旧换新实施方案，明确补贴标准和方式。　　市场分析　　上周钢市--**--热点栏目　　来源：中联钢信网　　今日导读　　◆国家统计局：8月制造业PMI为49.1% ；　　◆工信部辛国斌：深入实施汽车以旧换新行动，推动各地因地制宜优化调整限购措施；　　◆五部门发布电动自行车以旧换新实施方案，明确补贴标准和方式。　　市场分析　　上周钢市呈先扬后抑走势，随着金九将至，市场逐步进入旺季，需求有季节性改善预期。上周数据显示，螺纹产量、表需回升、库存持续下降，数据环比向好，市场成交有所上量，商家情绪较为乐观。随着钢材供需矛盾逐渐缓和，厂商的挺价意愿较为强烈。　　宏观方面利好支撑较为坚挺，近期地方专项债落地速度加快，家电以旧换新陆续推进，钢需释放有一定支撑，国内样本建筑工地资金到位率边际好转，且美联储降息临近也带来一定利好。但由于钢市基本面还未有较大改善，下游终端对高价位资源接受度不高，多以低价成交为主。提降也导致钢材成本支撑有所松动，或将抑制钢价上行高度。综合来看，预计本周钢价震荡调整运行。　　宏观热点　　01　　◆国家统计局：8月制造业PMI为49.1%　　国家统计局发布数据显示，8月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.1%，比上月下降0.3个百分点，制造业景气度小幅回落。8月份，非制造业商务活动指数为50.3%，比上月上升0.1个百分点，非制造业景气水平略有回升。8月份，综合PMI产出指数为50.1%，比上月下降0.1个百分点，继续位于扩张区间，表明我国企业生产经营活动总体保持小幅扩张。　　02　　◆工信部辛国斌：深入实施汽车以旧换新行动推动各地因地制宜优化调整限购措施　　在8月31日开幕的2024中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，深入实施汽车以旧换新行动，推动各地因地制宜优化调整限购措施，开展好新能源汽车下乡，公共领域车辆全面电动化使命；编制推动换电模式发展指导意见，积极扩大汽车消费，加大产品生产一致性抽查力，打击不正当竞争行为，维护公平秩序的市场环境。　　03　　◆五部门发布电动自行车以旧换新实施方案明确补贴标准和方式　　商务部等5部门联合出台《推动电动自行车以旧换新实施方案》，推动开展电动自行车以旧换新工作。此次实施方案要求各地要统筹用好加力支持消费品以旧换新相关资金，结合实际制定电动自行车以旧换新实施细则，明确补贴标准和方式。①对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者予以补贴，鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》的企业生产的合格电动自行车新车。②电动自行车销售企业与生产企业、回收企业联合开展以旧换新，对消费者给予叠加优惠。也就是说，除了卖旧的金额之外，消费者还会得到购新的补贴。　　现货品种分析　　0　　1　　带钢：震荡运行　　本周带钢现货市场信心恢复，情绪好转，活跃度相对稳定，抄底动作明显，淡旺季交接时段，产业链矛盾缓和，带钢持续去库，但需求还未迎来大面积释放，预计下周带钢震荡运行。　　02　　废钢：偏强运行　　上周废钢市场表现尚可，钢厂随着旧标库存逐渐去化，废钢需求量有所回升，加之宏观预期向好，市场信心回暖，但目前成材需求一般，废钢整体需求无太大改善，预计本周废钢震荡偏强运行。　　0　　3　　石：震荡调整　　上周各港口铁矿石现货报价有小幅上升，目前铁矿供应压力有所缓解，下游钢厂情况好转，带动近期盘面偏强运行，但港口库存依旧持续高位，预计本周铁矿石价格震荡调整运行。　　0　　4　　建材：弱稳运行　　上周建材价格有所反弹，库存消化良好，基本面中性偏强。但由于当前基建新开工项目较少，叠加项目资金偏紧，对于需求释放力度还尚待观察，预计本周建材市场弱稳运行。　　05　　：持稳运行　　上周热卷价格出现小幅回落，表需环比下滑，去库明显放缓，但随着九月汽车产量将季节性增加，家电排产持稳，预计热卷需求或面临季节性回升，预计本周热卷价格持稳运行。新浪合作大平台期货开户安全快捷有保障海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：毕昱杰

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