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"灭火宝贝",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"灭火宝贝",来源：能源研发中心 周线的收跌并不能体现过去一周原油市场上演的精彩大戏。周五油价的暴跌再次让市场悲观情绪蔓延，夜盘开盘刚过8分钟，一则欧佩克+消息人士透露欧佩克+可能会从十月开始按计划逐步增加石油产量的消息，让油价走出一波急速跳水--**--热点栏目　　来源：能源研发中心 　　周线的收跌并不能体现过去一周市场上演的精彩大戏。周五油价的暴跌再次让市场悲观情绪蔓延，夜盘开盘刚过8分钟，一则欧佩克+消息人士透露欧佩克+可能会从十月开始按计划逐步增加石油产量的消息，让油价走出一波急速跳水，夜盘开盘后仅仅8分钟时间就大跌3%，这样的表现显示了目前油市脆弱的信心很难应对利空消息的冲击。事实上近期原油市场包括利比亚石油生产和出口大幅下降及伊拉克等承诺补偿减产等消息之下供应端利多因素更多一些，但是由于更多市场参与者看空后市，因此油价对利多消息反应谨慎，对利空消息却反应敏感。周四油市情绪刚有所改善，欧佩克+的消息人士就非常“及时”的站出来说从供应端上述因素考虑，欧佩克+计划从 10 月份开始提高石油产量，这一消息让借助利比亚石油生产和出口下降利多艰难回暖的市场再迎重挫。　　从油价走势来看8月之后油价进入了一个非常复杂的大幅拉锯阶段，欧美油价在一个7美元的区间内上演频繁的折返，到本周油价更是几乎进入隔日折返的夸张拉锯中，这背后也反映出当前原油面临的不同时间周期上多空因素交织的复杂局面。而国内SC原油在人民币近期持续大幅升值的影响下，表现明显弱于外盘，则周五夜盘素有原油板块先锋军特点的高硫已经率先打破相持局面，增仓破位下行。由于欧佩克+退出减产的消息，原本因供应收紧而走强弹的原油市场月差周五出现大幅回落，尤其是WTI原油月差快速回落，这显示了投资者迅速调整了对供应端的预期。周五油价大跌同时，欧美市场成品油跌幅小于原油，不过总体来看成品油裂解差过去一段时间整体表现较弱，还是反映出全球需求表现不及预期。　　供应层面多空因素互现　　周五夜盘刚开盘市场即传出消息称欧佩克+计划从10月份开始提高石油产量，由于利比亚的石油供应中断以及一些成员国承诺减产以弥补生产过剩抵消了需求疲软的影响，欧佩克+将继续按计划从10月份开始提高石油产量。欧佩克+8个成员国计划在10月份将产量提高18万桶/日，这是开始解除最近220万桶/日自愿减产计划的一部分，同时将其他减产计划保持到2025年底（目前欧佩克+减产是由200+166+220三部分构成，其中计划退出的是220万桶/日的自愿减产部分）。近期需求增长放缓令油价承压，并促使一些分析师怀疑欧佩克+及其盟友是否会按计划在10月增产。但六位欧佩克+消息人士表示，随着利比亚减产令市场紧张，以及美联储将在9月中旬降息的希望增强，增产计划仍在继续。其中一名消息人士称，“需求方面存在许多不确定性，但也存在美联储降息将提振经济增长的希望。”这个消息在周五夜盘造成了巨大的冲击，油价迅速跳水抹去了利比亚产量受损给油价带来的利多作用。　　利比亚国家石油公司称8月28日石油产量已经从120万桶降到59万桶/日附近，利比亚东部政府称将停止所有石油生产和出口之后，三天内油田关闭造成的总损失为1，504，733桶，价值约为1.2亿美元。根据欧佩克方面数据7月份利比亚原油产量117万桶/日，其中绝大部分原油用于出口，此次突然暂停石油生产和出口对于原油市场供应端影响较大，如果短时间内不能复产，将大大缓解接下来原油市场的供应压力，油价运行区间也会被重新定位。数据显示利比亚拥有非洲最大的探明石油储量，为480亿桶，占非洲大陆总储量的39%。据《石油和天然气杂志》报道，利比亚在全球已探明石油储量排名前10位的国家中。利比亚约93%的可采储量位于东北部的陆上苏尔特盆地和西南部的穆尔祖克盆地。利比亚国家石油公司（NOC）计划到2025年将石油产量提高到210万桶/日。2010年之后利比亚原油生产就进入了不稳定阶段，近年来原油产量逐渐恢复至120万桶/日附近，不过国内局势不稳定还是频繁影响到利比亚石油生产和出口的稳定性，这也从供应端不时给油价带来短期的冲击，此次围绕利比亚央行的独立性和对石油收入的控制让东方政府宣布停止所有石油生产和出口还是颇为紧张，其持续的时间长短对原油市场影响差异很大，考虑到此前利比亚的暂停生产和出口多次出现通常是短期事件，对油价影响多是脉冲行情，此次事件爆发后资金对该事件计价也相对克制。　　另外根据报道伊拉克计划在9月将石油产量降至385万桶/日至390万桶/日之间，这是该国对产量超出欧佩克+配额的弥补计划的一部分。二手数据显示伊拉克7月石油产量约为425万桶/日。该国与欧佩克+商定的配额为400万桶/日。伊拉克石油部已向欧佩克提交了一份计划，在本月至明年9月期间对产量超出配额进行弥补。欧佩克上周表示，伊拉克在1月至7月期间累计产量超配额幅度为140万桶/日。消息人士称，伊拉克在8月取消了一艘100万桶的船货，以减少当月的出口量。已有买家出价，但这艘船货仍下市，还有两艘同样规模船货的销售将从8月推迟到9月。伊拉克总理在与欧佩克秘书长会晤时强调，伊拉克承诺遵守欧佩克国家的石油产出政策计划或在欧佩克+协议框架内确定的计划。　　另外二个需要做出补偿性减产的国家，俄罗斯早在22年底停止了对其原油产量的公布，最近俄罗斯联邦统计局又完全停止发布该国成品油的生产数据，俄罗斯方面宣称鉴于当前的地缘政治局势，披露此类信息可能为市场操纵者提供机会，对国内市场产生负面影响。而哈萨克斯坦副总理兼经济部长努尔兰·拜巴扎罗夫周二在内阁会议上表示，预计到2025年，哈萨克斯坦的石油产量将从今年的9030万吨增至9720万吨。石油产量预计将在2026年和2027年分别增至1.015亿吨和1.055亿吨。　　对于美国原油产量本周下调10万桶/日，过去几周产量在1330-1340万桶/日之间波动，EIA对明年美国原油产量增长预期近50万桶/日。除了特朗普明确大力鼓励传统化石能源的开发，近期另一个总统候选人美国副总统哈里斯表示，如果当选总统，她不会停止水力压裂，一改她之前反对目前美国大部分石油和天然气生产技术的态度。“作为副总统，我没有禁止水力压裂，”哈里斯周四在接受采访时表示，这是她成为民主党候选人以来就这一问题发表的最明确的声明。“作为总统，我不会禁止水力压裂。”。供应端成了过去一周导致油价剧烈波动的不稳定因素，短期供应收紧与中长期供应压力影响预期的多空因素影响了投资者的判断，油价频繁的受到最新进展的扰动，这也让油价的走势节奏难以把控。　　需求端中国原油加工量上周小幅回落，从时间节点上去年金九银十表现抢眼，市场对此仍抱有期待，虽然很难复制去年的强势增长表现，但预计还是会有季节性环比增长。真是对市场信心的提振难度较大，在过去半年多时间里成品油社会库存持续下降已经是多年啦低位，反应了行业信心非常差。美国市场已经过了消费峰值后期，尤其是汽油消费降进入季节性回落阶段。　　油价在8月整体运行在背靠年内低点支撑的一个低位区间内拉锯，走势偏弱，在传统消费旺季这样的表现是低于市场预期的。目前原油市场自身供需层面影响因素复杂多变，接下来9月还将迎来美联储降息窗口，在9月17日至18日美联储议息会议上大概率会宣布降息，但降息幅度以及对市场预期的影响预计会给包括原油在内的大类资产再次带来大幅波动。油价接下来仍然将处于一个高波动且节奏切换频繁的阶段，从持仓结构来看截至周二数据，WTI及布伦特原油的投机净多头寸均在油价反弹过程有小幅增仓，但周三之后油价的大幅波动且回落过程预计会让投机净多头寸再次产生变化，多空逻辑的频繁切换让资金仓位同样处于不稳定阶段。9月份原油仍有机会组织反弹，但留给多头的时间不多了，从供需层面的中长期推演，油价重心下移仍是大势所趋，接下来策略重点仍建议把握逢高布局空单机会，注意节奏把握，控制好风险。　　内容由海通期货能源研发中心原创，转载请注明出处。新浪合作大平台期货开户安全快捷有保障海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：乌雅吉明

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