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"美国2010灭火宝贝",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"美国2010灭火宝贝",界面新闻记者|查沁君2024年高考临近，网红张雪峰再次陷入舆论漩涡。起因是张雪峰公司峰学蔚来提供的近两万元的高考志愿填报--**--图片来源：界面新闻匡达　　界面新闻记者|查沁君　　2024年高考临近，网红张雪峰再次陷入舆论漩涡。　　起因是张雪峰公司峰学蔚来提供的近两万元的高考志愿填报课程（下称高报课程）被抢购一空，不少家长质疑这或是饥饿营销，有“割韭菜”之嫌。张雪峰团队工作人员在回应大众网时表示，师资只能匹配有限名额。　　6月4日，界面教育检索发现，峰学蔚来APP目前上架的高报类课程产品仅两款，一是由张雪峰本人录制的视频录播课，含填报技巧、专业介绍、院校规划三方面内容；二是由峰学蔚来合伙人武亮提供的热门大类专业细分讲解，价格分别为599元、99元。　　进阶版高报服务Pro的本轮名额显示已售罄。　　据该公司此前上架的高报产品来看，除了599元的张雪峰录播课，还有客单价更高的梦想卡和圆梦卡。购买时间不同，二者价格也有所差异，最为紧迫的2024届服务价格分别为11999元、17999元。　　“一定要早买，同样的项目，在高二购买时8999元，高三9999元，高三下学期就要11999。”张雪峰团队的高考志愿规划师在社媒上表示，“甚至有初三的家长已经抢购好了。”　　张雪峰在此前的直播中也声称：“不要期待在直播间用一个免费的连麦，去完成一个正常收费在一万块钱左右的一对一升学规划。”　　家长对此的态度两极分化，一些人认为，张雪峰在制造焦虑、“披着真诚的外衣割韭菜”，其讲授的绝大部分信息都是公开的，赚的只是信息差的生意。　　而另一部分人则认为，网上信息鱼龙混杂参差不齐，如何筛选真正有用的信息更为复杂艰巨，换个角度看，花两万避免孩子入错行也是值得的。　　“一对一较高的能达到八、九万。”教育学者梅金锁告诉界面教育，但这都是一种宣传噱头，实际成交价应该不会这么高。主流价格约在五千至一万出头。　　尽管价格不便宜且不支持退款，但仍有不少人甘愿买单，其中大部分是循着张雪峰的名气去的。　　毕业于郑州大学的张雪峰毕业后开始做考研辅导。2016年6月凭借《七分钟解读34所985高校》走红网络，曾参与多档综艺，出版一系列高考志愿和考研书籍。　　2021年，北漂14年的张雪峰正式告别北京，并在苏州成立峰学蔚来公司。他是绝对的控股人，持股比例高达75%。工商信息显示，峰学蔚来参保人数由去年六月的24人增长至如今的73人。　　近两年来，活跃在各大短视频平台的张雪峰，也常因言论引发争议，例如调侃西南大学以及“文科专业是服务业”等。大厂都在卷996的同时，他却扬言峰学蔚来“上四休三”。　　争议汇聚成的流量，最后转化成为实际的商业价值，据蓝鲸财经报道，坐拥全网4000多万粉丝，张雪峰视频广告报价25万元起，线下直播报价40万/小时。　　在高考志愿填报行业，张雪峰几乎是唯一一个靠个人名气来支撑公司业务的大IP。除此之外的早期入局者，诸如优志愿、掌上高考、赢鼎教育、百年育才等老玩家，还是靠长期沉淀的数据建立壁垒。　　一批互联网巨头也瞄准了这块蛋糕。阿里巴巴旗下夸克、百度、网易有道、知乎近年来纷纷推出高考志愿填报服务，试图用AI智能化在这个传统赛道提升自己的竞争力。　　据艾媒咨询去年的数据预测，2023年中国高考志愿填报市场付费规模将达9.5亿元，而2016年仅为1.3亿元。天眼查数据显示，八成相关企业成立于近五年内，仅2.8%成立10年以上。　　紧俏的志愿填报服务背后是持续增长的高考大军。自1977年恢复高考以来，今年中国高考人数首次突破1300万大关，1342万人将在同一条高考独木桥上竞争，其中的复读生约413万，而本科招生名额只有约450万个，本科录取率大约在33%。　　对高考生而言，即使上岸也无法掉以轻心。按照老话说的“三分考，七分报”、“考得好，不如报得巧”，尤其是在新高考改革的影响下，充满信息差的志愿填报是第二道关卡。　　国内高考志愿填报目前主要有四种模式：平行志愿、顺序志愿、院校专业组、专业（类）+学校。后两种志愿模式主要在新高考改革的省份实行。　　其中“院校专业组”模式仍以院校为主要考虑对象，只是高校将所有专业分为几个大类（组），存在专业组内被动调剂的风险；“专业+院校”模式虽不会出现志愿调剂，但可能导致有的高校热门专业招生分数较高，另一些专业则较低。　　今年，第四批高考综合改革省份——吉林、黑龙江、安徽、江西、广西、贵州、甘肃，七省将首次面临“3+1+2”的新高考模式，即语文、数学、外语3门全国统考科目；“1”为首选科目，考生从物理、历史2门科目中自主选择1门；“2”为再选科目，考生从思想政治、地理、化学、生物学4门科目中自主选择2门。　　填报规则变灵活背后，考生面临的一个巨大挑战是，考生需要填报志愿的数量剧增，甚至多达数十、上百个志愿。　　夸克相关业务负责人此前在接受界面教育采访时曾提到，以前考生基本填报六个志愿左右，而新高考模式采取的“3+1+2”，如果1是必选，有一种填报策略，若1不必选，又有另外一个填报策略。不同的省份采取不同专业组的形式，在专业组的设计上，高校又会有非常大的差异。　　另一方面，很多省份的本科批次已经合并。网易有道助理副总裁蒋叶光曾告诉界面教育：“从以前的本科一批、二批合并为同一批次，考生和家长须详细了解大量院校，要求很高，难度很大，经常出现选择失误的情况。”　　蒋叶光认为，近两年新高考改革启动之后，高考志愿填报已逐步进入平稳期。因为实行新高考改革的省份和地区，有了往年志愿填报数据作为参照。　　还有业内人士向界面教育表示，高考人数还有10年以上的增长周期，高考志愿填报仍是刚需。此外，国际环境和行业变化也为专业和学校选择带来难度。　　焦虑之下，行业乱象逐渐出现。有些打着“保过托底”、“冲进理想学校”、“帮忙占位”，“不保过不收费”等旗号的高考报考服务机构收割家长。　　对此，梅金锁告诉界面教育：“所谓的保底、帮忙占位，更多是未来引起学生家长的关注，有点强行去建立一种信任关系，反而是欲速则不达。”　　在他看来，这些机构提供的服务就是对于政策的分析解读，以及学生个人的情况和目前高校在当地招生情况之间的关系匹配。而且咨询服务也不应该集中在高考结束后的这一小段时间，应该把这种服务延伸到学生高中、甚至初中的每个阶段。

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作者：别语梦

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