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"做aj的姿势视频教程图片素材",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"做aj的姿势视频教程图片素材",来源：中国新闻周刊6月17日，在前往朝鲜和越南进行访问前夕，俄罗斯总统普京发布法令，免去俄罗斯国防部四位副部长的职务，并--**--　　来源：中国新闻周刊　　6月17日，在前往朝鲜和越南进行访问前夕，俄罗斯总统普京发布法令，免去俄罗斯国防部四位副部长的职务，并任命了他们的接替者。这是今年5月时任国防部长绍伊古离任以来，俄罗斯国防领导层进行的又一轮大规模人事调整。　　本次被免职的四位副防长，都陪伴绍伊古度过了12年的防长岁月。其中，鲁斯兰·察利科夫、帕维尔·波波夫和绍伊古共事超过20年。绍伊古在俄罗斯联邦紧急情况部任部长时，两人就是副部长。2012年，绍伊古调任国防部长后，察利科夫和波波夫继续追随“老领导”。察利科夫自2015年起担任国防部第一副部长，波波夫负责建设俄罗斯武装力量的新综合指挥部“联邦国防管理中心”，两人因此被视为绍伊古最重要的助手。2024年2月20日，俄罗斯总统普京（右）和时任国防部长绍伊古。图/视觉中国　　尼古拉·潘科夫和塔季扬娜·舍夫佐娃则是国防部领导层上一轮大规模人事调整的“幸存者”。2007年到2012年，时任俄罗斯防长谢尔久科夫曾掀起改革浪潮，分管人事的副防长潘科夫和分管财务的副防长舍夫佐娃是主要参与者。绍伊古接任防长后，副防长大多被更换，潘科夫和舍夫佐娃则被留任。潘科夫此后分管一些“边缘部门”，但舍夫佐娃依然主持国防部的财务工作。舍夫佐娃今年才54岁，还是现任俄罗斯总理米舒斯京在联邦税务局的老同事，她的下一步去向值得关注。　　在6月17日发布的总统令中，普京任命财政部第一副部长列昂尼德·戈尔宁接任国防部第一副部长。和经济学家出身的新任国防部长别洛乌索夫一样，戈尔宁此前没有任何军旅经验，只是分管过国防预算工作。普京曾表示，别洛乌索夫作为防长的任务主要是计算“大炮与黄油”的关系，平衡“特别军事行动”等长期军事任务和俄罗斯经济社会发展。戈尔宁的任命，再次确认了这一点。　　另外三位新任副防长则具有特殊的个人背景。和绍伊古带了多位“老部下”到国防部一样，别洛乌索夫在俄罗斯联邦经济发展部任副部长、部长时的老搭档奥列格·萨维利耶夫，成为新任副防长。另一位副防长帕维尔·弗拉德科夫是普京任命的前总理米哈伊尔·弗拉德科夫的儿子，上一个职位是俄罗斯总统办公厅第一副主任。企业家出身的安娜·齐维列娃，将负责保障军队的社会及住房支持，5月，她的丈夫谢尔盖·齐维列夫刚被任命为联邦能源部长。　　用可信任的“素人”，换下绍伊古的搭档及“两朝老臣”，展现出俄罗斯领导层对国防部改革的迫切要求。乌克兰战场的僵局，俄罗斯军队内部矛盾的公开化，以及私营军事团体彻底失控的“瓦格纳兵变”，似乎让普京下定决心处理国防部内的腐败等问题。4月以来，国防部副部长伊万诺夫、人事总局局长库兹涅佐夫、国防订单保障司司长维尔捷列茨基等已因滥用职权、受贿等罪名被捕。　　不过，如俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫所指出，别洛乌索夫和副防长们的目标是解决俄罗斯国防工业、军事需要及经济发展间的长远问题，主持军事指挥工作的则是联邦武装力量总参谋长。5月，总参谋部通信总局局长、俄军副总参谋长沙马林被捕。他是现任总参谋长格拉西莫夫的副手。在国防部领导层调整结束之后，俄军最高指挥层是否也会面临较大规模的人事变动，也引发关注。　　记者：曹然　　

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作者：端木逸馨

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