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"美国经典1980保罗",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"美国经典1980保罗",[环球时报报道记者张依依李萌]欧盟委员会日前发布声明，宣布将对从中国进口的电动汽车最高加征38.1%的额外关税。如果欧盟--**--　　[环球时报报道记者张依依李萌]欧盟委员会日前发布声明，宣布将对从中国进口的电动汽车最高加征38.1%的额外关税。如果欧盟无法与中方通过谈判达成解决方案，征收临时关税的举措将从7月4日起生效。中国德国商会6月17日发布其最新快速调查报告，结果显示在华德企对其营收预期有所提升，对中国经济的乐观情绪在缓慢回归。该商会华东及华中地区执行董事兼董事会成员马铭博（MaximilianButek）近日在一场新闻发布会上表示，欧盟的“关税大棒”既不能为德国汽车制造商提供保护，也不能提高其竞争力。　　在被《环球时报》记者问及如何看待欧盟对中国电动汽车的调查及其加征关税的影响时，马铭博表示：“如果你实施这些（措施）是为了保护这个行业，但这个行业说他们不想要这种保护，因为我们依赖这个市场的开放性，那么现在（这么做的）目的究竟是什么？”马铭博认为，称中国电动汽车充斥欧洲市场这一说法并不准确，“中国电动汽车在欧盟的市场份额仍然很小，我认为有足够的空间进行谈判，而不是在这一关头助长这些关税升级。”　　马铭博在这场新闻发布会上还称，该行业已明确表示，关税不会提高汽车行业的竞争力，“我们主张对欧盟的竞争力投资，而不是试图（通过关税）保护汽车行业。”　　中国德国商会华东及华中地区董事会主席柯曼（ClasNeumann）接受《环球时报》记者专访时也表示，“我认为目前拟定的关税从德国商会的角度来看并不真正有利于该行业，这也是汽车制造行业明确表达过的。行业团体都认为，竞争应该基于平等公平的对待和产品本身的创新，而不是通过不断增加的关税。”在柯曼看来，关税总是面临反关税的威胁，然后可能朝着错误的方向螺旋式上升。柯曼提到，德国车企多年来一直在中国投资，如今这不仅限于在华生产和销售，也关乎在电动汽车领域和自动驾驶领域的创新潜力。他表示，很多德国车企在该商会最近的调查中也称，一些中国竞争对手是技术领先者，现在中德在该领域有很大的合作空间。　　香港《南华早报》17日报道称，中国德国商会日前表示，在华德企目前没有修改商业计划，而是正等待中欧双方谈判的结果。美国彭博社称，德国政府正在努力阻止欧盟对中国电动汽车征收的新关税生效，就算不可能全面停止，至少也要放宽。德国副总理兼经济部长哈贝克本周将对中国进行访问，预计电动汽车关税谈判将成为首要议程。点击进入专题：

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作者：佟曾刚

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