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"八重神子腿法娴熟部下",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"八重神子腿法娴熟部下",新京报讯?6月1日，江西上饶市公安局发布警情通报称，2024年5月31日5时起，市公安局110指挥中心先后接到车辆和建筑--**--　　新京报讯 6月1日，江西上饶市公安局发布警情通报称，2024年5月31日5时起，市公安局110指挥中心先后接到车辆和建筑物火警警情。接警后，公安机关迅速出警处置，并将犯罪嫌疑人程某萍（男，38岁，广信区人）抓获。　　经查，程某萍因情感纠纷，发泄不满实施纵火，造成他人财物受损。　　目前，案件正在进一步侦办中。　　此前报道：江西上饶多辆车凌晨遭人为纵火烧毁？监控拍下可疑男子身影（安徽网）　　大皖新闻讯  5月31日，网传江西上饶一处沿街商铺前多辆车遭人为纵火烧毁，引发关注。事发地一家二手车行负责人表示，此次他家多辆车被烧毁，店内监控拍下了一名可疑男子的身影。对此，当地警方回应称，此事正在调查中。多辆车起火燃烧　　多辆车凌晨起火被烧，当地传言是人为纵火　　5月31日，多位网民发布视频称，江西上饶经开区惟义西路一处沿街商铺前，有多辆车凌晨突然起火。网传视频画面显示，一排私家车停放在路边，其中有两辆中间隔着多辆车的私家车同时起火，火势较大，并散发滚滚浓烟，同时波及相邻车辆，消防车已到场展开救援。另一视角的画面则显示，火被扑灭后，清晰可见有多辆私家车被烧，其中包括一辆奔驰车。　　与此同时，有多位网民称，此事系人为纵火所致。5月31日下午，一位视频发布者告诉大皖新闻记者，确有此事，事情发生在今晨，另一位视频发布者也向记者证实，当地确实有传言称，此次车辆被烧是人为纵火。　监控拍下一名可疑男子身影　　一家车行损失惨重，店内监控拍下可疑男子身影　　针对此事，大皖新闻记者联系上了事发地附近一位商户，其介绍，确实有车辆被烧，但因为事发时间较早，他们并不了解具体情况。　　随后，记者辗转联系到了事发地周边一家二手车行，负责人张先生介绍，此次起火一共造成7辆车受损，其中4辆轿车和1辆三轮车被烧，另外两辆车情况轻微。“7辆车中有5辆车是我们店的。”张先生表示，此次起火，他店内损失最大，包括网传视频中的那辆奔驰车，初步统计，损失达20余万元。　　张先生告诉大皖新闻记者，此次起火是人为纵火，他店内监控拍下了一名男子砸车点火的全过程。张先生提供的监控视频画面显示，5月31日凌晨4时56分，一名黑衣男子手持锤子朝一辆私家车的车窗砸去，随后从破损的车窗中将车门打开，进入驾驶室一番操作后离去，紧接着该车车头处起火燃烧。　车头处起火燃烧　　张先生透露，该男子随后还点燃了其他车辆，而他并不认识该男子，也想不到有何矛盾恩怨，目前，他已经报警处理。　　部门回应：警方已介入，正在调查中　　对此，大皖新闻记者联系了上饶经开区消防救援大队，表明来意后，对方未作出正面回应。属地滨城社区相关工作人员则告诉记者，社区已经知晓此事，并曾赶到现场，目前刑警已经介入调查此事。　　随后，大皖新闻记者又联系了上饶市公安局经济开发区分局，工作人员表示，已出警，此事正在调查中。　　大皖新闻记者韩喻

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作者：汉允潇

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